发挥知识产权作用 促进发展方式转变——访全国人大代表、天津市知识产权局局长何志敏

今年的政府工作报告指出：“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”

　　“调结构、促转变是今年经济工作的中心任务。这种考虑本身既符合国情，也符合下一步发展方向。”十一届全国人大代表中惟一的知识产权系统代表、天津市知识产权局局长何志敏日前在接受记者采访时表示。

　　知识产权与促转变关系密切

　　目前，从我国经济总体上看，走的还是一种投资驱动型、资源消耗型的路子。目前我国已经成为世界上资源消耗量最大的国家，劳动力成本增加很快，如果不转变经济发展方式、优化经济结构，经济的竞争优势将逐步丧失。何志敏认为，经济结构调整首先是产业结构调整，必须向高新技术产业和服务业倾斜。２００９年我国第三产业占ＧＤＰ的比重达到４２．６％，总体水平还偏低，北京市服务业的贡献率最高，大概达到７０％。在内需不足难以拉动的情况下，必须依靠发展高新技术产业提高附加值来发展经济。

　　“发展高新技术产业的方式，就是自主创新。”何志敏说，要分清高新技术产业和高新技术产品制造之间的区别。我国有大量的高新技术产品出口，但企业仅仅是贴牌加工制造，或者用别人的技术在国内组装。没有自主创新，就只能走贴牌、组装的路线，只能是制造大国，但永远不会成为制造强国。

　　“自主创新成果必须运用知识产权进行保护。”何志敏表示，我国在改革开放之初是引进别人的资金、技术，后来发展到模仿的路子，到了今天不能只依靠引进和模仿，而是要依靠创新，创新的成果需要知识产权制度来保护。

　　何志敏强调，知识产权不仅仅是技术概念，而是经济学上的概念，知识产权更多的时候体现为一种竞争的策略、竞争的工具。因此，在创新的同时，必须牢固树立知识产权意识，避免创新的浪费，避免创新成果被抢注知识产权。

　　“转变发展方式，需要自主创新，也需要保护知识产权。研发产权化、产权产品化、产品产业化，这样的创新链才是完整的，发展方式才是良性的、可持续的。”何志敏说。

　　希望每个企业都有一项专利

　　２００９年，国家知识产权局受理专利的数量达到９７万件。我国累计的知识产权数量已经位居世界第五，而且还在迅速增长。然而，与企业总数相比，拥有专利的企业比例仍然较低。原因首先是企业创新实力不够，许多生产加工型企业缺失核心技术和知识产权；还有不少企业虽然有核心技术但没有申请知识产权，只有面临诉讼才知道知识产权的重要。

　　在何志敏的心中有一个美好的愿望，那就是希望每个企业都有一项专利。目前全国仅有２％的企业有专利，“如果有２０％的企业都有专利，那么我国经济发展方式就真正变为创新驱动了”。他说，拥有专利的企业占企业总数的比例是衡量创新水平的一个关键指标，在发达国家，这一比例达到３０％。

　　“一个新药研发的成果可能就是一个复杂的分子式，但要保护知识产权，可能需要用一系列成百上千的外围专利来保护。这些外围专利不是用于转化的，而是用于防御的。这也是知识产权与科技创新的显著区别之一。”何志敏表示，专利布局是战略性行为，国内大部分企业还做不到，尽管有的企业专利申请量很大，但还不能主导标准。

　　目前我国处于经济转型期，经济发展阶段决定了要强调专利的转化；经济发展水平很高之后就会更多地强调保护。目前我国既要强调创新，也要强调保护，创新和保护的责任并重。

　　转变发展方式要克服四方面困难

　　发展方式转变、经济结构调整并非一日之功，需要一个相当长的过程。何志敏认为，制约经济发展方式转变的因素有四个：

　　首先是发展与就业之间的矛盾。我国人口众多需要解决就业问题，因此，创新发展不能完全放弃劳动密集型产业。

　　其次，创新的能力和水平还不能完全支撑、适应发展方式转变的需要。我国科技人员数量最多，但创新的成果并非最多，专利数量仅排世界第五，科技人员的创新能力不能完全适应经济发展方式转变的需要。这也给科技界提出了今后一个时期的历史使命，那就是提高创新能力，支撑发展，不能再打人海战术，而要通过有效组织提高创新效率，走创新型发展道路。

　　第三，我国的产业结构、消费水平、消费意识限制了创新发展。创新的产品要走向市场必须有需求，我国的创新产品还不能引领市场走向，需要培育高端化需求市场。

　　第四，文化制约。我国的创新文化、知识产权文化氛围还较弱，不能成为社会的核心文化。

　　何志敏认为，经济发展方式何时转变到位，取决于以上四个方面问题的解决。他建议，应立足现有条件，更好地支撑现阶段发展的需要，提高研发效率，提高成果转化效率，在推进发展方式转变的过程中，用最小的代价创造最大的效益。