新能源产业振兴规划呼之欲出

在十大产业振兴规划渐次出炉之后，近日，有关新能源产业振兴规划也将出台的消息，在业界引起热议。国家发展改革委能源研究所有关人士日前透露，目前国家能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，主要是加快推进新能源产业的发展。在新能源产业的各子行业中，风电将是未来的发展重点。

    为新能源提供发展风向标

    国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，新能源振兴规划不同于平常的“十一五”规划，是一个中长期的规划，而不是一个阶段性的规划，将着眼于推动新能源产业的发展。据了解，新能源产业部分子行业已经进入快速发展阶段，发展进程已经超越了原有规划制定的发展目标。

    原有的规划已经不适应当前新能源的发展。据悉，此次制定中的新能源振兴规划主要框架与之前公布的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》两个规划基本一致，但对未来的发展目标有重大调整。

    吴钟瑚表示，当前在为能源、电力工业远远超出规划目标达到了新高度欢欣鼓舞时，资源、环境的挑战以及生态的悄然劣化却越来越严重。资源的短缺和能源、电力的超大规模发展，加上市场化改革的不到位，致使能源、电力产业的经济运营环境困窘异常，暴露出不可持续发展和产业发展与生态环境的不协调性。此次规划的编制是对资源市场以及对环境生态的影响和发展所需要的资金投入和融资成本的统筹规划。

    能源界人士石定寰也证实，与此前已制定完成的十大产业振兴规划针对既有行业和传统产业的改造升级不同，目前正在制定的新能源产业振兴规划则是首次瞄准中国未来的新兴产业，此外，也将与中国的能源结构调整结合起来。他还表示，该规划应在不久后出台，将为新能源产业的发展提供一个风向标。

    风电是发展重点中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞称，新能源产业振兴规划将对新能源的发展指标作出重大调整，其中在风电总装机容量上，原先的《可再生能源中长期发展规划》中对风电发展的指标是到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦，但现在调整后的指标可能达到1亿至1.5亿千瓦，而3000万千瓦的目标可能在2011年就能实现。

    据日前发布的《中国风电发展报告2008》显示，我国幅员辽阔，海岸线长，风能资源丰富且分布广泛。内地及近海风能资源技术可开发量约为10亿千瓦，主要分布在东南沿海及附近岛屿，内蒙古、新疆和甘肃河西走廊，以及华北和青藏高原的部分地区。

    一方面拥有丰富的资源，另一方面，我国政府制定的《可再生能源中长期发展规划》也为风电产业的发展制定了明确目标。该规划提出：到2010年和2020年，中国风电总装机容量要达到500万千瓦和3000万千瓦。按照每千瓦风电装机成本6500元计算，新增3000万千瓦的装机容量需要总投资约2000亿元。据报道，新能源产业振兴规划已确定了河北、内蒙古、甘肃、江苏、吉林等地为千万千瓦风电基地。

    据国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁介绍，在各类新能源中，风能近年来上得特别快，目前我国风电装机能力已经是全球第一。

    核电发展将突飞猛进除风电外，核能也将是新能源行业振兴规划的重头戏。长期以来，我国电力供应主要依赖火力发电。“十五”期间，我国提出了调整能源结构战略，积极推进核电、风电等清洁能源多元化能源供应，改变过度依赖煤炭能源的局面。根据我国“十一五”期间电力工业“优化发展火电、有序发展水电、积极发展核电、加快发展气电、大力发展风电”的发展方针，核电发展将突飞猛进。

    据悉，按照《核电中长期发展规划》确定的我国核电发展目标，到2010年在运行核电装机容量1200万千瓦，到2020年新建31座核电站，在运行装机容量4000万千万，在建核电装机容量1800万千瓦。

    牛犁认为，未来核能规划规模应该也有所扩大。按照原有规划，2020年核电装机容量应发展到4000万千瓦。但自从国家能源局成立以来，100万千瓦以上装机能力的项目已经上了35个，以后还可能继续增加项目。这样计算，2020年核电规模至少可以发展到7000万千瓦。

    太阳能亟待政策扶持新能源中受技术制约最大，发展相对滞后的是太阳能。牛犁表示，太阳能除了小规模民用项目外，近期发展还比较慢，主要是由于成本控制和商业化技术有待突破。如果技术上真正有所突破，很可能将一劳永逸地解决能源问题。他表示，新能源振兴规划最核心的是要占领技术制高点。不同于节能技术，目前在新能源方面，全球主要国家还没有拉开差距，我国应抓住时机加快发展，如果在这方面技术再落后又将很被动。

    国家发改委可再生能源发展中心主任王仲颖此前表示，按现有太阳能发电成本以及火电上网价格计算，太阳能发电每千瓦时需补贴1元。若将目前征收的可再生能源发展基金全部补贴太阳能，可支持400万千瓦太阳能发电。他认为，通过太阳能屋顶计划等措施，实现2020年1000万千瓦，甚至2000万千瓦是完全有希望的。而原有规划中，太阳能发电总容量的目标是，到2020年达到180万千瓦。



来源：中国产业经济信息网