我国政府出台的十大产业调整振兴规划是基于短期经济形势和中长期发展需要而制定的。首先,十大产业都是中国主要的实体经济构成行业,其工业增加值和就业贡献率均在各行业前列,抓住了十大产业,就相当于抓住了经济增长的牛耳。

         根据国家统计局公布的数据,十大产业的工业增加值占国内GDP的三分之一,就业超过了1亿人,并涉及3亿农民的生计。其次,十大产业也是目前全球经济危机形势下普遍面临困难的产业,急需救助以渡过难关。随着经济危机的深化,以美国为首的发达国家经济陷入衰退,失业率上升,消费能力骤减,购买力萎缩,而十大产业中相当一部分是靠外需拉动,外需下降又传导到国内市场,对产业造成了很大压力。作为有色金属下游消费重要行业,汽车业和轻工业的良性发展,能为有色金属需求起到持久的带动作用。

         在日前出台的汽车产业规划中提出:要稳定需求,力求使2009年汽车产销量超过1000万辆(同比增长7%左右);轻工业产业规划中明确指出:要扩大家电下乡补贴品种,放宽家电下乡产品购买限制,提高出口退税率,保持出口市场份额,其实质是要稳定国外需求,提高国内需求。两下游产业规划对处于困境中的有色金属行业而言,无异于雪中送炭。从供给和需求两方面观察,有色金属产业振兴规划主要在减少供给和增加需求方面对各品种施加影响,而汽车业和轻工业产业振兴规划将主要从需求方面产生影响。

         国内汽车业和轻工业的平稳增长,对铜铝锌三大基本金属需求均能形成较强支撑。从我国三大基本金属的消费领域来看,汽车业约占铝消费量的8%、锌消费量的7%、铜消费量的3%;轻工业(主要是家电和五金)约占铝消费量的2%、锌消费量的6%和铜消费量的17%。因此,汽车和轻工产业的振兴,将在很大程度上拉动国内对铜、铝、锌等有色金属的消费,特别是铜的消费需求增长相比可能更加明显。但值得注意的是,经济不景气和失业率增加导致的2009年农民购买力(需求)的下降将在很大程度上制约家电下乡活动的效果。因此,对于轻工业振兴规划短期内对有色金属需求的促进作用,我们不可过于乐观。

          从国外需求来看,随着财税政策的调整,部分有色品种的出口下降趋势有望缓解。政府在此前的税收调整中对一些金属制品的进出口限制出现了松动,规划将进一步提高精铜管类、高精铜板带类、高档铝箔类、高档铝型材类、高档铝板带类的平均出口退税率(由5%提高到13%),对能够替代进口产品的国内深加工产品可提高到17%,以前没有给予出口退税的铝合金型材的出口退税率则提高到5%。铜、铝深加工产品出口退税率的提高能在一定程度上支撑相关品种价格。需要注意的是,在目前国内外经济环境持续恶化的情况下,产业的振兴不是一朝一夕可以完成的,需要环境的配合以及政策的细化和落实。此外,纵观已通过的规划内容,多为供给政策,但对于行业而言,需求才是最重要的。短期来看,有色金属产业面临的需求困境并未发生根本性变化,未来市场的不确定因素也很多,因此,目前我们不宜作出十分乐观的估计。

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