建设示范区是继续推进改革开放事业的重大举措

聚焦建设中关村国家自主创新示范区系列评论


霍立峰

　　2009年3月20日，刚刚度过20岁生日的中关村迎来了新的发展机遇，承担起了时代和国家赋予的新的历史使命。这一天，全国政协副主席、科技部部长万钢在建设中关村国家自主创新示范区动员大会上宣读了《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，提出将采取一系列政策措施支持中关村建设国家自主创新示范区，并在本世纪前20年将中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

　　建设中关村国家自主创新示范区是我国深化改革、扩大开放的一项重大举措，是我国高新技术产业发展史上的一个标志性事件，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这不仅对中关村的未来发展将产生重要的积极作用，而且对其他国家高新区，甚至整个国民经济发展都会产生重大影响。

　　作为改革开放的重要实践者和开拓者，中关村一直是我国科技、教育、经济体制综合配套改革的试验区，是不断探索改革开放具体模式和途径的一个重要载体。从“电子一条街”开始，中关村就站在了我国经济与科技体制改革的最前沿。一批科技工作者纷纷打破制度禁区，下海创业，为科技与经济结合进行了积极探索。1988年，面对世界汹涌澎湃的新技术革命浪潮，以及中关村科技企业风起云涌的形势，国务院批准以中关村地区为核心成立北京市新技术产业开发试验区，从而正式开始了探索科技成果转化、实现高新技术产业化的伟大实践。

　　建立示范区或试验区，通过体制机制创新，将局部的实践经验逐渐推向全国，可以少走弯路，有效降低改革成本，避免风险，这是我国改革开放取得辉煌成就的宝贵经验。实践证明，建设科技园区是快速发展我国高新技术产业的有效途径。

　　20年来，中关村以改革创新的精神，以“制度重于技术”的理念，走出了一条开放式的自主创新和高新技术产业发展道路。从最初的“电子一条街”到“新技术产业开发试验区”，再到“一区十园”的跨行政区的高端研发和产业功能区；总收入从1988年的14亿元增长到2008年的1万亿元，中关村已经成长为全国最大、最具实力和竞争力的科技园区和我国高新技术产业发展的重要基地，其发展速度之快、变化之大，令世界瞩目。

　　事实上，也正是有了中关村在体制机制上的一系列成功探索与试验，中央才审时度势，陆续批准建设了其他国家高新区。可以说，没有中关村的探索，就没有我国高新技术产业蓬勃发展的局面，更不会有国民经济的持续快速发展的良好势头。从这一点来说，中关村的探索，功不可没。

　　时至今日，以中关村为代表的国家高新区，虽然取得了举世瞩目的成就，但随着国内外科技与经济形势的变化，正面临着新的亟待突破的瓶颈，诸如创新创业环境还存在一些突出问题，具有国际竞争力的企业还不多，与世界领先的科技园区相比还有明显的差距；同样，经过30年改革开放的中国，面临着如何以高新技术改造传统产业，促进产业优化升级，实现经济又好又快发展，不断提高国家整体竞争力等深层次的问题。

　　在这种形势下，能否应对挑战，抓住机遇，进一步激发创新创业活力，提高自主创新能力，为国民经济发展形成有效支撑，这对中关村，对国家高新区，对全国都是一个重大考验。解决这些问题，就必须要进一步深化改革、扩大开放，为未来发展寻找一个新的突破口和引擎。因此，尽快建设国家自主创新示范区显得日益迫切。

　　重要历史关头，中央再次把重任交给了中关村，目的就是通过建设国家自主创新示范区，为新时期中国高新技术产业发展闯出一条新路，为其他高新区实现跨越发展提供一个鲜活样本，为应对国际竞争和各种风险提供科技支撑，为建设创新型国家、全面建设小康社会提供强大的驱动力。

　　中央支持中关村深化改革、先行先试，主动担当起引领国家自主创新和高新技术产业发展方向的重任，为全国探索经验、作出示范，这既是国家对中关村20年来发展的高度认可，也是国家对中关村寄予的厚望，同时也是包括中关村在内的国家高新区面临的一次重要的发展机遇。

　　在国家政策鼓励下，在国家有关方面的支持下，中关村必将释放出巨大的创新创业动力，培育一批具有全球影响力的创新型企业和国际知名品牌。同样，在中关村的示范、引领、带动下，中国高新技术产业必将进入一个崭新的发展阶段，取得更大的辉煌。

来源：中国高新技术产业导报