进入21世纪，崭新的挑战和机遇表明，美国正在步入一个新时代———后科学社会。对于创新和竞争力政策而言，后科学社会意味着新的方法，这些方法不同于“仅仅做更多相同的事情”。后科学社会需要进一步做大量的研究和思考。
　　一、后科学社会具有显著的新特征

　　后科学社会有几个关键特征，其中最重要的特征是：财富创造和生产力提高所依赖的创新将不再基于在自然科学和工程学基础研究方面的世界领先能力，而是基于在个人、社会及文化创新能力及其基本认识方面的世界领先能力。

　　1.创新更多地依赖于非科学与工程学研究。后科学社会仍然需要科学和工程学研究的先进成果，然而企业、产业、客户或公共机构的创新前沿将从工厂、实验室及办公室转移到设计室、智库及网络空间。越来越多的指标表明，美国新的基于创新的财富正源源不断地来自于一些非科学与工程学研究渠道。

　　Google、eBay和Yahoo等网络公司创造了数十亿美元的财富，但从传统的观点来看，它们对工业研究的贡献却很有限。沃尔玛、戴尔和思科等成功的大公司已经成长为世界领头羊，它们采取的方法是利用崭新的方式来变革人类的工作和组织实践。它们与通用汽车、杜邦等公司的创新模式有着根本的区别。

　　2.创新更多地依赖第三方的知识。支撑后科学社会创新的新科学常常不是以数据和理论的形式出现，而是表现为设备、零部件、系统和标准程序中蕴含的知识。相对于科学社会而言，后科学社会需要的研究人员较少。后科学社会中的公司雇用的科技专业人员将比过去的要少一些，其角色更多的是作为新科学的转化者和开发者，而不是科学知识本身的原创者。公司将减少对长期基础研究的投入，而更多地依赖第三方提供的新知识。

　　3.创新的成功贵在多种要素的融合。在后科学社会中，基于创新和新创意的财富和工作更多地来源于组织和社会科学、艺术、新的商业流程以及满足客户量身定做的需要。

　　在后科学社会中，企业采取快速追赶的战略将无法成功。成功将来自系统地寻找能够与文化和消费者爱好有机融合的新知识。创造性强的人们组成的网络和合作的公司将设计和生产复杂的新系统，这些新系统能够以全新的、反应迅速的方式满足人类的需要。

　　在后科学社会中，成功不再取决于专业化，而是取决于设计、创造力和想像力的集成。例如：美国的产业技术部门主要集中在信息系统、多媒体、点击订购、搜索引擎、音像下载系统、多功能蜂窝和无线电话等领域。这些应用依赖的是先进宽带基础设施、高性能计算机和服务器、巨大的软件系统、海量存储设备及其他各种技术。这些技术反过来依赖的是材料科学、数字信号处理、计算法则、先进测量方法等基础。附加值和财富大多发生在这个层面上。

　　二、后科学社会中美国的科技领先地位正在失去

　　后科学社会在美国出现从某种意义上说只是最近研究各国相对优势的结果。在进行基础科学研究方面，美国仍领先于世界。然而，当把美国的科研成本与其他国家进行对比时就会发现，美国的大部分优势不复存在。其他国家进行科学研究的一些比较优势来自货币偏差和政府行为，但是，即使考虑到这些市场干预行为，通常也是在其他国家从事世界一流的科学成本更低。

　　随着越来越多的国家达到了政治和经济发展的中高级阶段，它们已经能够建立起科研稳定发展的必要条件，包括稳定的能源、电信、水和卫生设施；高质量的教育体系；挑战现状的承诺；资金以及相当稳定的政治文化。广泛存在的人才资源，加之上述条件，发展中国家科研就能繁荣兴旺。

　　美国科研成本高的一个突出表现就是大量美国公司把其研究实验室建在中国和印度。其他一些证据也表明美国正在失去其以前从未动摇过的科研领先地位。例如，1988—2003年，美国公开发表的科技论文占全球的份额从38%%降至30%%。与日本、德国相比，美国在电子学和重机械等重要领域的专利份额也有所降低。

　　三、后科学社会国家创新体系的四个方面

　　从创新政策的角度来看，美国开始研究后科学社会出现所带来的核心问题。如需要什么样的国家创新体系来支持经济增长和财富创造？当前国家创新体系中的哪些要素仍然是需要的？应该如何完善当前的要素以满足后科学社会的需要？必须创造和增加哪些新要素以加强这种新型经济活动的基础？

　　1.后科学社会需要创新人才。在后科学社会，对创新者的需求非常大。创新者必须掌握科技原理，而且还要了解商业原则、沟通技巧、多种文化、一两门外语、人类心理学以及一种或多种创造性艺术。其教育必须强调在创意、人员、组织和文化之间建立联系。

　　2.后科学社会需要新的国际科技合作框架。由于日渐依赖其他国家开展的基础研究，美国不仅希望能够对研究内容和研究团队产生影响，而且越来越多地鼓励其他国家与美国展开合作，承担研究成本。

　　基础研究的积极溢出效应是对其给予公共支持的基本依据。由于新知识的流动成本很小，因此各国都可以充分利用其他国家资助的研究。这使得联合各国力量进行基础研究具有现实意义。

　　3.后科学社会需要更加完善的知识产权保护制度。完善的知识产权保护制度必须考虑到以下事实：越来越多的工业财富来自于无形资产———商业流程、创意、方案、设计、软件及人性化网络，保护硬件或材料领域的发明在专利和商标局工作中所占的比重将日渐降低。版权局对于很多产业来说变得越来越重要，因为软件和媒体内容需要保护，以维持其在创造性世界中的价值。

　　4.后科学社会需要进行机构和政策的不断调整。国家科学基金会等联邦研究机构应该发挥带头作用，引领科学、工程、文化和经济融合的新方向。国家科学基金会应该不仅负责项目申请，还应该激励在后科学社会中繁荣兴旺的新的研究和思维模式。只靠把研究资助翻番和遵循过去的模式培养更多的科学家和工程师不能满足新时代的要求。
（作者程如烟 中国科学技术信息研究所副研究员）

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