工信部拟推十大行业企业兼并重组

8月1３日，工业和信息化部部长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上表示，今年前7个月我国工业增加值同比增长7.5%，工业经济企稳态势明显，但工业结构调整仍是艰巨任务。李毅中透露，今年下半年将加大产业结构的调整力度，拟出台十大重点行业的兼并重组方案。

　　工业经济回升基础不稳固

　　李毅中表示，通过国家一揽子投资计划、十大产业调整和振兴规划的实施，目前我国工业经济企稳回升的势头已经非常明朗。

　　国家统计局数据显示，今年1-7月，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比上半年增加0.5个百分点。分月看，工业经济稳中见升的趋势更加明显，前两个月规模以上工业增加值增长3.8%，3月、4月、5月增速分别回升到8.3%、7.3%、8.9%，6月、7月分别达到10.7%和10.8%。

　　虽然工业经济发展态势向好，但李毅中表示，这并不意味着困难时期已经过去，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，工业经济回升的基础并不稳固。“在‘保增长、调结构’的关系上，更加重要的是调整结构、转变经济发展方式，这也是今年下半年工业和信息化部的工作要点。”

　　加快推进企业兼并重组

　　据悉，加快产业结构调整是今年“两会”期间国务院政府工作报告强调的内容。李毅中表示，工业和信息化部在抓技术改造等多项具体工作的同时，还将大力推进企业联合重组。

　　目前，工业和信息化部正在研究制定加快推进企业兼并重组的指导意见，以及十个重点行业企业兼并重组方案。钢铁行业兼并重组的指导意见正在起草中。

　　之所以要率先起草该文件，李毅中称“源于钢铁产能过剩最明显”。

　　目前我国钢铁行业产能6.6亿吨，而需求只有4.7亿吨，过剩1.9亿吨，同时还有5800万吨钢铁项目在建。李毅中表示：“这样下去，我国的钢铁工业是没有出路的。”

　　李毅中为此开出的“药方”是，坚决按照“十一五”规划淘汰落后产能。他透露，工业和信息化部将在其能决定的技术改造里，坚决不再批准单纯扩大能力的钢铁项目，“我也呼吁，３年之内不要再新建项目了”。

　　近期，钢铁、汽车等行业重组动作明显。如宝钢集团重组宁波钢铁有限公司、首钢总公司重组山西长治钢铁有限公司、广州汽车集团兼并湖南长丰集团等均取得实质性进展；中粮收购蒙牛，华润入主华源，中纺兼并保定依棉，宁波维科兼并淮北印染也基本落实。

　　李毅中称，兼并重组是提高产业集中度和淘汰落后的有效办法。“我们正在为国务院代拟一个关于推动兼并重组和淘汰落后的文件，这项工作涉及12个部委，淘汰落后企业将建立责任制，有指标、有任务地下达到各个省市。”

　　结构调整有三个方向及六项抓手

　　李毅中强调，工业领域的结构调整要抓三条，行业的调整、企业的调整和产品结构的调整。

　　具体而言，行业结构调整，主要是提高行业集中度，淘汰落后产能，促进中小企业产业集聚和产业转移；企业调整包括企业组织结构、股权结构、企业间的兼并重组及企业内部资源的整合；产品结构调整是以产品品种质量为重点。

　　他说，工业结构调整具体可以从六个抓手加以保证。一是抓技术改造，这是工业结构调整最得力的办法；二是企业的兼并重组和淘汰落后生产能力；三是优化中小企业发展环境，因为中小企业的数量占到99％，占到经济总量的60％，占了就业人数的近80％，必须重视中小企业；四是制定、修订各个行业的产业政策，提高市场准入的门槛；五是加快培育新的经济增长点，尤其是把电子信息技术用在传统产业，催生工业服务业等新兴产业；六是大力加强工业产品质量管理，包括品种、质量、品牌和服务。