绍兴高新区破而后立 实现城市有机更新

　　近日，细心的市民发现，高新区主干道沿线的一处处违建房陆续消失了，道路两侧的视野比以前开阔许多。省市22个曝光点，仅用了1个月时间，就完成了20个问题点的整治。这只是高新区推进“两路两侧”“四边三化”工作的一个缩影。

　　为了把省、市的部署要求迅速落到实处，高新区党工委书记、管委会主任赵定国在市委、市政府部署会后的当天傍晚，就主持召开专题会议进行动员布置，明确要求、落实责任，强调认真贯彻落实陈金彪书记、俞志宏市长的重要讲话精神，把“两路两侧”“四边三化”工作作为高新区当前一项政治任务，成为进一步改善高新区招商引资环境的一个有效抓手，集中时间、集中力量，以抓铁有痕的气势，强势推进以104国道、越东路、二环北路为重点的“两路两侧”专项整治工作，力争在整治力度、整治绩效上，走在全市前列。之后，又先后多次带队实地调研，多次听取专题汇报。从7月中旬开展行动以来，全区已拆违建729处，共10.9万平方米;拆除各类违法广告牌808处，约2万平方米;处理船只(屋)1690只。除铁路留用地上的建筑外，3条道路两侧违建将于9月份全部拆除。

　　抓点做样向“硬骨头”开刀

　　拆违，要快速、彻底，更要见效。啃下硬骨头，才能抓点做样，推动整个专项整治工作的顺利开展。

　　高新区东湖镇航鹭大桥下的废旧金属交易市场是问题清单中的“硬骨头”之一。作为二环北路上的交通要道，航鹭大桥桥下却是一个有270多家经营户的废品交易市场。从上世纪九十年代以来，桥下开始被分隔成彼此独立的店面。店门口汽车轮胎、废铁等杂物堆积如山，“脏乱差”问题一直比较突出，同时对桥梁也带来重大安全隐患。

　　7月以来，东湖镇政府在航鹭大桥桥下设立临时指挥部，对桥下市场内的乱搭乱建、乱堆乱放以及占道经营现象进行了重点整治，明确了经营户“门前三包”的范围、内容和要求，共拆除桥下两侧各类违建棚舍5000余平方米，搬迁4家露天经营户，转移处理废旧物资1600余吨。接下来，东湖镇将配合市交通运输局做好航鹭大桥桥下73间违建营业房拆除工作，确保桥梁通行安全。

　　除了航鹭大桥，高新区还有很多棘手但必须拆除的违法建筑。位于高新区黄金地带的17只高立柱炮台广告，在短短20几天内应声倒下，于8月15日前在全市范围内率先完成拆除任务，这种炮台广告存在多年，年租金高，牵涉多方利益，将它们拆除，足见高新区拆违的决心，而屋顶广告整治也将于9月份全部完成。

　　据高新区城管局负责人介绍，因为历史遗留问题，高新区违建情况复杂。其中萧甬铁路(高新区段)沿线有临时搭建的仓库、简易房及店铺等各类临时建筑物，面积约8.3万余平方米，涉及240多户经营户。由于上述建筑物搭建在铁路留用地，萧甬铁路与沿线所在村签有《借用土地协议》，因此，目前高新区正在积极协调萧甬铁路做好终止土地租借协议工作，以便顺利推进相关整治工作。

　　借势借力部门联动网式执法

　　拆违从来都不是一场孤立的“战役”。它与这座城市的环保、交通、建设等息息相关。

　　“两路两侧”“四边三化”这一硬仗打响之后，高新区就注重做好结合文章，统筹力量，上下联动，创新执法，通过实行路长制，组建“违建认定小组”等，各部门联动推进专项整治工作。

　　7月27日，皋埠镇联合高新区城管执法、国土、公路管理等相关部门，组织300多人，分成三个推进组，对104国道与迎宾路交叉口占地面积达6800余平方米的大盛钢材等违法建筑实施拆除。针对复杂违建情况，由高新区规划、国土、城管执法、建管、房管等部门联合组成的违建认定小组事先会对违建进行认定，采取认定一批，拆除一批的做法。这种拉网式拆违控违的做法，取得了良好的成效。

　　在创新执法手段的同时，高新区还深化了区、镇街、村居三级“路长制”，104国道段、越东路、二环北路分别由3位委领导任路长，镇(街)主要领导为二级路(段)长，所在村(居)主职干部为三级路(段)长。将违建管控责任落实到人，真正在全区建立起“防违、控违、拆违”的长效管理机制。

　　另外，高新区管委会与各镇街签订整治工作责任状，明确要求、倒排整治时间、分解任务、落实责任，将工作完成情况与年度考核、干部考核挂钩。领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，区、镇、村形成了强势拆违的氛围。

　　拆改结合共圆现代水城之梦

　　拆违是一次城市形象的蜕变，更是城市内涵的一次全面提升。绍兴高新区拆违开路，改造跟进，将拆违成果实现效益最大化。

　　“目前，改造设计方案已经基本确定，通过招投标，争取施工单位10月份进场施工，11月份基本完成改造，届时，市民就可以看到综合整治后的三条主干道了。”城管局负责人直言此次改造时间紧、任务重。短短1个月时间，要完成共计22.8公里的道路环境整治，包括绿化、建筑立面改造、沿街店招更换、园林小品等10余项改造。

　　从《104国道沿线(东湖立交桥至济生桥)综合整治工程设计方案》上，记者看到了2个月以后的104国道的模样。

　　以黑白灰为主基调的民居立面透出浓郁的水乡风情。全长15.3公里的104国道，分成四段进行改造，并与当地特色结合起来。比如，陶堰境内有白塔洋和百家湖两大水域，河道交织，是典型的江南水乡风貌。陶堰段就将结合陶堰名人文化打造，并栽上水杉、垂柳、碧桃等绿色植物打造运河观赏面。

　　并不只是104国道，此次改造中，二环北路、越东路也将按照“一带、六点、四段”的景观布局进行改造。高新区计划投入6000多万元，因地制宜、体现特色，在保证交通安全的基础上，打造精致的城市带状景观。