以创促建谋求跨越发展 延吉高新区打造图们江区域新增长极

２００９年８月３０日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略。《纲要》提出：“深化对日、韩、俄科技合作，加快延吉高新区的建设和发展，积极推进其升级为国家高新区的工作”。这标志着吉林省延吉高新区迎来了前所未有的发展机遇。

　　目前，延吉高新区正在“以创促建”理念的指导下，借争创国家高新区之机，着力打造图们江区域经济发展新的增长极。

　　集多方优势于一身

　　在吉林省东部，长白山北麓，坐落着一个具有朝鲜族民族特色的边疆开放城市——延吉。这里地处高纬度地带山林盆地，三面环山，气候宜人，美丽的布尔哈通河穿城而过，与俄罗斯、日本、朝鲜近在咫尺，科教资源丰富。

　　作为吉林省延边朝鲜族自治州州府所在地，延吉是长吉图先导区前沿的核心城市、我国沿边开发开放先行区和示范区、东北亚经济技术合作的重要平台，享受东北老工业基地振兴和边疆少数民族政策等多项优惠政策。

　　１９９３年，借国家大力发展高新技术产业的东风，延吉高新区应运而生，成为吉林省级高新区，承担起了延吉发展高新技术产业的重任。目前，延吉高新区规划面积５．３３平方公里，其中河南区３．９７平方公里，河北区１．３６平方公里。

　　２００９年，延吉高新区实现工业总产值１０４．９亿元，同比增长２１％；规模以上工业企业累计完成工业产值３３９．２亿元，年均增长８１．７％；累计完成进出口总额１．４９亿美元，年均增长２５．８％。

　　延吉高新区成立以来，以“项目立区、工业强区、高新兴区、效能优区”为战略，以体制创新和技术创新为动力，以优化产业布局和加快园区建设为基础，重点培育支柱产业，促进了高新技术产业持续较快发展，成为延吉经济发展的重要增长极。

　　目前，延吉高新区形成了以食品、医药、医疗器械和电子信息为支柱的产业格局，数字媒体、先进电池材料、先进工程机械制造等新兴产业获得迅猛发展，现代物流、金融保险、文化创意等现代服务业初具规模，涌现出敖东药业、喜来健、启明模峰电子公司、海彼拉因电器、北本电器等一批知名的高科技企业。

　　同时，延吉高新区创新创业体系逐步健全，科技创新能力不断提升。２００９年，延吉高新技术企业创业服务中心晋升为国家级孵化器，成为吉林省规模大、国际化实力较强的创业中心，建立了创业孵化、投融资和社会服务“三位一体”的创新创业服务体系，投资建设了中小企业工业园、科技工业园暨全民创业园、ＩＴ产业园、医疗器械产业园等一批高水准的科技企业孵化器和特色园区，形成了技术创新、鼓励创业的良好平台，为引进培育高科技企业，打造具有国际竞争力的产业集群奠定了基础。

　　以创促建谋发展

　　２００６年全国科学技术大会召开，吹响了新世纪走中国特色自主创新道路的号角，各地也把高新区摆在了重要位置优先发展。一时间，各地高新区呈现出了强劲的发展势头，竞争的形势也越来越严峻。

　　也是在这一年，李宁走马上任，担任延吉高新区党工委书记、管委会主任，成为延吉高新区新的领路人。

　　“不进则退，小进慢进也是退。”面对机遇与挑战，延吉高新区领导班子深刻认识到，必须要紧紧抓住历史机遇，实现跨越式发展，否则就会被远远甩在后边。

　　富有创新精神的延吉高新区人，开始了“二次创业”，努力探索“一区多园”的管理模式，强势推进信息技术制造业园、医疗器械产业园、农业机械化产业园、特色食品园等特色园区建设，不断强化科技创新支撑能力建设，加大与韩国、日本、俄罗斯等国的经济技术合作力度。

　　２００７年，步入发展快车道的延吉高新区，开始向国家高新区的目标冲击，走上了“以创促建”的创新与发展之路。

　　在李宁看来，如果延吉高新区晋升为国家高新区，形成长春—吉林—延吉高新区的三点梯度格局，实现区域内资源、生产力的合理配置和流动，对于延边州乃至长吉图地区的经济发展将有极大推动作用。一方面可确立延吉市在长吉图战略中“前沿中的核心”地位，更加凸显延吉市作为吉林省东部中心城市的龙头作用和图们江区域重要经济增长点的作用，有助于增强延吉市中心城市的辐射功能和扩散功能。另一方面可充分发挥延吉高新区的比较优势，在一个重点发展区内集聚图们江区域的优势产业，进行统筹规划，通过区域整合，形成核心发展优势和核心竞争力。

　　延吉高新区领导班子表示，当前，延吉高新区面临着前所未有的历史机遇，必须紧紧抓住长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略的契机，进一步促进延吉高新区实现跨越式发展。

　　打造图们江区域新增长极

　　借助长吉图开发开放先导区建设这股新的东风，延吉高新区管委会审时度势，制订了《延吉高新技术产业开发区经济发展总体规划（２０１０－２０１５年）》。

　　根据规划，延吉高新区将以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为支撑，以“先行先试”和自主创新为动力，突出发展和壮大有机食品、生物工程、医疗器械、电子信息等四大支柱产业，大力发展低碳经济和循环经济，实现自主创新能力、综合竞争力、辐射带动能力和可持续发展能力的新跨越，力争建设成为图们江区域科技创新中心区、高新产业集聚区、高端服务业承载区和国际高新技术合作示范区，成为带动图们江区域经济发展的新增长极。

　　在发展布局方面，延吉高新区将按照“两区六园一中心”的空间格局，沿布尔哈通河两岸进行产业布局和企业布点，打造“沿河高新技术产业发展带”。“两区”指河南区和河北区；“六园”指长白山生态食品产业园、医疗器械产业园、信息技术产业园、高新企业孵化园、新材料产业园和新能源产业园。“一中心”指综合服务和研发中心，重点建设政务、商务活动中心区和现代物流、金融、信息平台、研发基地等若干功能分区。

　　据了解，河南区为延吉高新区的主体，重点发展有机食品、生物工程、医疗器械、软件和信息服务业等产业。依托延边大学、科研机构及企业的信息产业人才和技术研发优势，大力发展软件与信息服务外包，不断扩大对日、韩服务贸易，促进园区软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作，打造软件与信息服务外包产业集群，建设东北亚传媒产业、动漫产业等文化创意产业基地。河北区重点发展新能源、新材料产业。

　　在此基础上，延吉高新区将以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，依托特色园区建设，主动加强与长春、吉林以及韩、日、俄等的产业衔接，重点构筑有机食品、生物工程、医疗器械、软件和信息服务、文化创意等产业基地。此外，新材料、现代物流、商贸会展、金融服务等产业也将成为延吉高新区着力培育和打造的重点产业。

　　当前，一个蓄势待发、后劲十足的延吉高新区，正承担着新的历史使命，沿着创新驱动的内涵式发展道路，以“弯道超车，寻求突破”的气度，向着更高目标挺进。