转变发展方式 重视区域经济协调发展

　如何转变发展方式已成为当前各界关注的焦点之一。笔者认为，加强区域经济协调发展，提高区域经济的统筹协调能力，是转变发展方式不可忽视的重要内容之一。

　　首先，要建立全国统一协调的区域经济发展战略，促进经济发展方式的转变。区域经济决不是简单的地区经济，更不是画地为牢的地理概念，而是一种经济发展模式、经济增长方式。区域经济不仅要在地理位置上有着紧密的关系、密切的联系，更要在区域规划、产业布局、协调运行上有着共同的目标、共同的发展理念。

　　就区域规划来说，一方面要制定全国相对统一的区域概念规划，明确各区域发展的重点和目标；另一方面，要会同各相关区域的地区和城市，按照国家统一的区域经济发展规划和目标，研究制定相关区域的发展重点和目标。

　　就产业布局来说，各区域必须按照区域发展规划的要求制定区域产业发展目标和重点，规划地区产业布局，明确地区产业发展方向。只有这样，整个国家的产业布局才会趋于合理，才能避免可能出现的产能严重过剩、重复建设等方面的问题。

　　第二，要善于利用区域优势，扬长避短，发展区域经济，促进经济发展方式的转变。从过去区域经济发展的实际情况来看，有的区域在发展过程中很好地利用了自身优势，如珠三角、长三角、环渤海地区等，但是也有一些区域在发展过程中过多地把眼光放在了向中央要项目、要政策、要资金等方面，区域经济发展的效果不明显。所以，今后区域经济的发展必须高度重视如何利用区域优势的工作，扬长避短，发展区域经济。

　　对经济发达地区来说，要正视土地资源逐步稀缺、环境容量难以承受等劣势，充分利用已经建立起来的经济优势、产业基础、发展理念等，一方面加快产业结构、产品结构调整和升级，用先进制造业、现代服务业等提升地区经济发展水平；另一方面，对传统产业、落后产能，有计划、有步骤地进行转移或淘汰。

　　对经济欠发达地区来说，要改变目前简单地伸手要项目、要资金、要政策的被动发展局面，结合本区域的实际情况研究发展的重点和目标，一方面要充分利用发达地区产业转移的时机，承接好产业转移工作；另一方面，在充分调查研究的基础上，提出产业发展目标和重点，向中央争取相关的政策和资金支持。

　　第三，要敢于创新，突破体制束缚，提高区域经济协同能力，促进经济发展方式转变。从这些年区域经济发展的实际情况来看，体制不顺、地区分割、利益保护等也是束缚区域经济发展的重要障碍。要发展区域经济就必须敢于创新，从体制、机制、观念、利益等各方面实现新的突破。

　　一旦区域发展规划确定，各相关地区必须摒弃地区利益保护观念，按照规划确定的发展目标和重点，明确地区发展目标和要求，以确保整个区域的协调与统一。要建立相对统一的人才流动和劳动力转移制度，以及相对统一的社会保障制度、医疗保险制度等。

　　总之，区域经济发展必须在统一的规范和目标下进行。只有这样，区域经济发展才能取得更好的效果，才能为经济和社会发展提供强有力的保证。（作者系媒体评论员）