振兴电子信息产业 支撑保增长调结构

来自全国人大、政协两会报道

    电子信息产业是我国的支柱产业，是信息化与工业化融合的纽带，是走新型工业化道路的落脚点和支撑。电子信息产业是工业发展的基础，是保增长的排头兵。大力发展电子信息产业，不仅有利于保增长、扩内需，而且有利于上效益、调结构。今年的两会中，全国人大代表和政协委员对如何加快发展电子信息产业和服务业提出了很多有益的建议。

    向核心高端突破

    我国是电子信息产业大国，规模位居全球第二，仅次于美国，主要电子信息产品如彩电、个人计算机、程控交换机、手机等产量占世界第一位。但我国电子信息产业还存在“大而不强”的问题，核心技术和关键零部件依赖进口。因此，要保持电子信息产业可持续发展，必须进一步完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，向核心高端突破。根据电子信息产业调整振兴规划，积极组织实施重点项目。加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机升级和下一代互联网应用、软件及信息服务等重要工程，鼓励引导社会资金投向信息产业。

    集成电路是高端产业中的“高端”。全国人大代表、浪潮集团董事长兼首席执行官孙丕恕告诉《中国电子报》记者，发展高端产业，不但是电子信息产业自身的需要，更是国家信息安全战略的需要。他在向大会提交的建议中，呼吁建立半导体存储器“国家工程”，该工程由政府主导，以企业为主体，实现市场化运作。

    结合移动通信、计算机等重大应用及整机发展，推动半导体存储器整个产业链的发展。他建议，整合国家、地方和企业的力量，聚集50亿美元的专项资金实施半导体存储器产业的跨越式发展，并对持续的投入做出合理的规划。他提出，该工程的实施可与相关地区的产业结构调整相结合，合理布局，协调发展，充分发挥国家的整合力量和地方的积极性。针对当前金融、电信等关键部门高端服务器被跨国品牌垄断的局面，孙丕恕还提出国家要通过政府采购等措施，鼓励优先使用国产服务器。

    关于发展新型显示产业和彩电产业转型，全国人大代表、TCL集团董事长李东生认为，平板显示产业的上游关键部件掌握在跨国企业手中，不利于彩电工业的转型，中国应该从国家层面重视像液晶面板等上游产业的发展，虽然目前国内已有企业准备上马液晶面板高世代线，但单个企业难以克服潜在的风险，特别是资金压力很大。全国人大代表、海尔总裁杨绵绵说，家电下乡是惠农好政策，而且能扩大内需，有助于企业“过冬”，家电企业应该利用这个机会开发价低质高的产品，特别是适合广大农村使用的产品，如节电节水的产品。她还认为，家电下乡也给数字电视推广带来了契机。

    年初3G牌照已发放，TD-SCDMA是今年两会的热门话题，很多代表和委员都有机会试用TD-SCDMA手机。全国人大代表、南京邮电大学校长杨震认为，启动3G，一方面让3个运营商通过良性竞争相互促进;另外一方面拉动内需、促进经济发展，给中国老百姓提供新的业务体验。

    改造提升传统产业

    发展信息产业，必须和改造提升传统产业结合起来。信息产业通过利用信息技术改造和提升传统产业，自身也得到“提升”。代表和委员们认为，信息技术对传统产业进行改造提升，能够不断提升企业竞争力，促进结构调整和优化升级。因此，在十大行业调整振兴规划出台后，要进一步促进信息化与工业化融合。围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平。发展应用电子技术、工业软件、行业解决方案，建立共性技术支撑服务平台，为工业技术改造提供信息化支撑。

    改造传统产业，首先自身必须“过硬”。全国人大代表、海信集团董事长周厚健说，因为信息技术作为高新技术的代表，对其他产业具有显著的渗透性、倍增性、带动性，已经成为经济增长的“倍增器”、发展方式转变的“转换器”和产业升级的“助推器”。因此，他提出了制定《电子信息产业振兴法》的议案，他表示，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，这一产业的成功振兴，将会加速其他产业的振兴，所以非常有必要尽快立法，保障这个产业的快速振兴。同时，加快信息化与工业化融合，以优化环境巩固规模优势，以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

    改造传统产业，电子信息技术在其他九大行业的发展中大有用武之地。全国政协委员、北京理工大学校长胡海岩认为，信息技术在各个传统工业领域都能发挥作用。较典型的像冶金、化工，融入信息技术后将大大提高其自动化水平，能耗会大幅度下降，而靠经验的话是无法获得最优生产过程的。再如，利用信息化的技术手段可以很好地引领我国机械工业、装备制造业的改造，对军工生产来说，这样的改造也体现了“寓军于民”，可以为装备业的升级换代提供很好的示范。

    全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七О七研究所高级工程师张丽萍告诉记者，目前船舶工业受国际金融危机影响很深，很多订单被取消或要求延期，船厂为了应对危机只能自身挖潜，压缩成本，或者通过提高船舶的自动化和信息化管理能力来提升市场竞争力。全国人大代表、鞍山钢铁集团公司总经理张晓刚说，由于国际金融危机，钢铁出口急剧萎缩，而国内的产能严重过剩，行业整合难免。钢铁企业在改造升级过程中，纷纷拿起信息技术这个武器，节能降耗、控制流程。

    软件为服务业“抓手”

    温总理在政府工作报告中指出，要加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。

    现代服务业的核心是大力发展软件和信息服务业。代表和委员们认为，发展现代服务业，必须鼓励支持电信运营企业开展业务创新，培育新的增长点，加快向信息服务转型；鼓励软件企业与金融、电力等行业加强合作，支持钢铁、汽车、纺织等行业的软件中心成为行业软件服务企业，开拓新的应用空间；着力推动服务外包公共服务平台建设，以软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业。

    全国人大代表、用友软件董事长王文京表示，“服务”的最好手段是信息化，他因此向大会提交了实施“信息化强企”国家行动工程的建议，在制造业及更广泛的产业，继续推动ERP在企业管理、PLM(含CAD)在产品设计、电子商务在企业营销中的普及应用，用3年时间，实现ERP、PLM、电子商务的“三普及”。把企业应用软件作为重要装备(软装备)纳入国家扶持的装备制造业范围，享受包括“自主研发重大装备国内依托工程”和政府采购制度等的政策支持。

    服务业的基础是现代化网络，特别是宽带的发展。全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨在其提交的“制定国家宽带发展战略，发挥宽带化在振兴经济中的作用”的提案中说，4万亿元中忽略了网络基础设施特别是宽带网络建设，遗忘了农村的宽带化。根据世界经济论坛发布的2008-2009年全球竞争力报告，中国在宽带互联网用户方面排名为第49位。为此，邬贺铨建议，在4万亿元经济刺激的计划中增加宽带网络部署项目，把宽带网络建设摆到与公路、铁路、机场建设同等重要的位置。此外，参照家电下乡给予13%的资金补贴，对电信运营商采购的用于农村宽带网建设的国内电信设备建议使用同样的优惠政策。

    全国政协委员、浙江省人大财经委主任丁耀民认为，发展现代服务业是产业结构调整升级中最重要的问题。他建议，浙江应利用电子商务巨头阿里巴巴的优势，大力发展连锁经营、第三方物流、保险、银行、中介机构等。

    全国政协委员、同济大学副校长郑惠强说，当前我国正面临着转变经济发展方式和应对国际金融危机这两大考验，加快发展信息服务业具有重要意义。为推动我国信息服务业进一步发展，拉动现代服务业，促进经济发展方式转变，他建议设立信息化与工业化融合专项资金。明确产业发展扶持重点，以形成高增长、高就业、低消耗的产业体系为目标，加快制定产业发展投资指导目录，引导资本投向。鼓励企业兼并，组建信息服务业航母型、旗舰型企业。