西安高新区：中国西部电子信息产业的缩影

　　西安是我国早期开发的电子基地之一，有高校和科研单位密集带来的人才优势。西安高新区把电子信息产业作为园区首要发展的产业，围绕企业需求布局，针对自身短板制定战略，大批优质企业得以涌现，并开始占据我国乃至全球的电子信息产业市场。

　　我国第一颗人造卫星的星载控制、通讯设备，第一块集成电路，第一批电力半导体器件，第一台程控交换机，第一部蜂窝电话，第一只彩色显像管，第一套超高压输变电设备，包括神舟飞船动力、控制系统都诞生在西安。而西安高新区聚集了西安市90%的电子信息类企业。    

　　伴随着我国电子工业的转型和产业转移，高校和科研单位密集的西安成为国内和国际电子信息类企业广泛关注的热点地区之一。

　　立足研发  全面发展

　　作为我国早期开发的电子基地之一，西安的研发和设计力量在我国位居前列。西安高新区的企业体现出了这个特色：聚集了众多的研发和设计企业，而设备和集成企业相对较少。

　　近几年，西安高新区把电子信息产业设为首要发展的产业。“我们的定位是重点围绕电子信息、装备制造、生物医药、现代服务业，突出抓好集成电路、软件、通讯、电子元器件、光机电一体化设备、汽车（包括电动汽车）整车及零部件、航空航天等特色优势产业集群。”西安高新区管委会副主任赵王景在谈及园区定位时表示，“电子信息产业是我们发展的重点，从企业培育到引进的着重点都在此。”    

　　丰富的研发人力资源使西安对电子信息类企业具有独特的吸引力。“英飞凌、NEC及应用材料等都在西安高新区设立了研发中心。”西安高新区管委会经济贸易发展局副局长贾新昌说，“某公司有个通信的芯片，在欧洲设计了2年多未果，在西安招了个刚毕业的学生，不到8个月就设计定型了。这些公司对西安的人才优势非常满意。”    

　　针对自身特点，西安高新区在园区规划上对研发企业和制造企业进行统筹布局，以适应不同企业的需求特点。

　　利用鼓励和扶持政策加快园区建设

　　西安高新区利用普惠和有针对性的特殊鼓励扶持政策加速建设步伐。

　　西安高新区制定的“515龙头企业扶持政策”中，第一项就是对团队的奖励，我们设立了专款，不得挪用。”赵王景介绍，“把人才培养放在第一位。”预计2010年西安高新区电子信息产业营业收入将超过1350亿元，成为区内第一支柱产业。

　　西安高新区对人才培养支持力度非常大：对企业外送人才培训，吸纳大学生实习，实习后录用等都有补贴；同时，中端人才收入的个人所得税减免40%-60%，高端人才方面针对不同的企业有不同的政策。

　　“所有优惠政策里都有一条‘一企一策’：对于重点引进的企业及行业，可以有专门的政策。西安高新区有自己的财政部门，每周一次的主任办公会是最高决策机构，发现任何问题可以随时提交并讨论，讨论通过则立即执行，决策非常快。”贾新昌补充到，“对英飞凌、美光、NEC、华为、中兴、应用材料等企业，都执行过普惠政策外的特殊政策，结合不同企业本身的特点，专门地做些安排，使其更适用。”

　　西安高新区每年用于企业扶持和鼓励的资金约为8亿元。“对于效益好、发展快的企业，特别是鼓励发展的产业，我们就没指望他们来创收。留下的税收，用于人才培训、引进以及市场开拓等方面，用各种方法来引导企业发展。例如，西安高新区创业园、软件园每周都有免费的培训，请国内外不同行业的知名专家、企业家、创业导师甚至院士主讲，费用由西安高新区支付。”贾新昌说。

　　产业短板和发展策略

　　相比于我国其他高新区，贾新昌认为西安高新区有如下特点：本地企业较多，人才储备多，产业的研发配套已成型；本地企业市场开拓能力相对较弱；多数是研发企业，缺乏大的集成商、终端厂家。

　　以西安的半导体产业链来分析：前端的制造业仍以模拟和军工产品的6寸线为主导；本土IC设计企业地域性产品多；随着近几年部分国际企业的进入，测试和封装领域得到强化。

　　“实际上，主要问题还是缺乏市场导向。产业链有了，但是产业链上各环节之间的合作和凝聚力不够。例如ＩＣ设计企业，如果不与终端的市场导向相结合，就很难做大。”贾新昌分析道，“我们正在改变这种情况。明年我们将启动60多亿元的基础设施建设，而其中大部分将投在电子信息产业相关的基地建设上。未来，西安高新区在人才的安排、空间的使用、企业的扶持上，都将向电子信息产业倾斜。”贾新昌说。

　　电子信息产业作为西安高新区未来发展的目标，是以研发为主还是终端产品为主？“两者都要。研发和设计是我们的长项和重点，要保持；研发与终端厂商合作，可以对当地的研发及创新型企业形成很好的补充。这也是一种配套，而且不是简单的低端配套。”赵王景分析到，“通过这样的集合，我们的产业就可以做大，而大企业也可以很好地扎根。这样，一方面可以降低大企业的创新成本；另一方面，也可以引导西安本地企业以市场为导向，可以更好地把西安的技术存量、人才存量优势发挥出来。”

　　半导体领域走专业化道路

　　西安是我国七大IC设计基地之一，大多数本土半导体公司集中在西安高新区。就整个产业链的情况来看，西安的半导体产业包括了材料、设备、设计、封装和制造的环节。    

　　半导体材料主要是生产5英寸以下的硅晶圆，以大功率半导体材料为代表，最近几年得到快速发展的还包括太阳能光伏材料和碳化硅等；设备厂商以美国本土应用材料公司为代表，其第一台在美国本土外独立研发的32nm设备已进入测试阶段；而封装和制造环节入驻的厂家包括美光、Vishay和骊山等，代工线以6英寸以下（包括6英寸）功率半导体、氮化镓等为主体。    

　　IC设计是西安IC设计基地的重点支持领域之一。目前该基地企业数量约40家，主导技术包括电源管理IC和器件、驱动IC、通信IC等，应用领域主要面向照明、通信、仪器仪表和航空航天等。    

　　“西安半导体行业的中长期发展目标是以智力为支撑的设计业，充分利用西安的高智力人群优势。”陕西集成电路行业协会蔺建文秘书长表示，“西安高等院校数量排名全国前列，再加上西安是我国最早开发的电子基地之一，数量众多的院校和科研单位为西安创造了殷实的基础研究成果，很多IC设计公司就得益于这些历史的沉积。”我国的3G标准TD-SCDMA就产生在位于西安的大唐电信。    

　　西安也在不断地吸引着来自境外半导体公司的投资。目前，英飞凌、奇梦达、IR等公司均在西安设有IC设计中心，应用材料公司的规模也从开始的600多人发展到1500多人。与此同时，国内的一些高科技企业也开始关注西安的人力和资源优势，中兴和华为纷纷在西安圈地，“未来，我们的重点是引入设计企业，这些企业能源消耗少，对人力资源要求高，符合高新区的定位。”蔺建文表示。      

　　西安的本土IC设计公司已实现了从行业到领域的转变。“西安很多的IC设计公司开始尝试专业化，例如控制、照明、军工等。”蔺建文说，“正是由于这种专业化的特点，今年全球金融危机对它们造成的冲击总体上来说不大。”    

　　面向专业市场，使西安的部分IC设计公司处在避风港之中，在金融危机中依然获得良好的利润回报。借助西安的智力优势，相信会有更多的代表性企业涌现出来，并开始占据我国乃至全球的电子信息产业市场。