虽然每年全国“两会”都有人大代表和政协委员为中小企业“鸣不平”，但由于国际金融危机的“严冬”正在波及、笼罩并严重影响着众多国内中小企业，因此在今年的全国“两会”上，要求加大对中小企业扶持力度的声音，显得格外强烈与急迫。

　　很多全国政协委员提出：“保中小企业，就是保民生、保社会稳定。”

　　据统计，我国的中小企业解决了75%左右的城镇就业人口和农村转移劳动力的就业问题，提供了70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品。

　　全国政协委员、浙江省人大财经委员会主任委员丁耀民说：“2008年，尽管受国际金融危机的冲击，浙江省GDP增长仍然达到10.1%，外贸出口增长20%，这其中，中小企业的贡献巨大。”

　　然而，由于受国际金融危机的影响，随着欧美等经济体经济陷入衰退，国内不少中小企业国际订单大幅缩减、贸易风险增大、资金回收困难，加之人民币升值、劳动力成本增加及一级信贷资金优先等因素的影响，我国广大中小企业目前面临比以往更大的生存压力。

　　如何帮助中小企业“过冬”？全国政协委员们纷纷献计献策。

　　加大融资政策支持力度

　　多年来，融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈。全国政协委员们就如何破解这一难题开出了许多“药方”。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华认为，破解我国中小企业融资难，需要银行机构树立“保经济就是保银行，救企业就是救自己”的意识，加快体制机制创新，加大产品创新力度。他建议对中小企业融资提供更多的税收优惠，尽快出台关于简化中小企业不良贷款的指导意见，建立健全并规范中小企业政策性担保机构或再担保机构，设立一定的中小企业风险补偿基金，采用贷款贴息方式有效降低中小企业融资成本。

　　马蔚华还提出，要大力发展私募股权投资基金、信托基金，努力扩大民间资本投资渠道，引导居民储蓄更多地流向资本市场和实体经济领域；加快设立更多的创业投资政策引导基金和创业投资补偿基金，打破行业垄断格局。

　　全国政协委员、第九届全国工商联副主席程路认为，支持民营经济发展的财政政策仍有较大空间，如减税政策。另外应加快中小银行、村镇银行等提供小额贷款的试点。

　　全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民认为，加快推进中小企业集合债券是一种可行而有效的举措。他举例说，国家高新区已经进行了有益尝试，2003年发行了“中国高新技术产业开发区债券”，发行规模为3亿元。2007年，深圳20家企业捆绑发行“2007年深圳中小企业集合债券”，发行规模为10亿元；中关村4家企业联合发行“2007年中关村高新技术中小企业集合债券”，发行规模为3.05亿元。两只中小企业集合债券成功试点吸引了更多的地方政府和有资金需求的中小企业的目光。

　　民建中央建议对中小企业实施更加优惠的税收和财政补贴政策，帮助中小企业减轻要素成本的上涨压力，同时加快研究和创建生产型增值税向消费型增值税转型的具体细则，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；对创新创业型中小企业，施行加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠措施。

　　四万亿元投资应考虑中小企业

　　很多政协委员认为，中小企业提供的工作岗位远远多于国有大中型企业，中小企业的发展不仅直接关系到市场繁荣，更关系到就业问题的解决。在国际金融危机导致就业压力不断加大的背景下，要切实给予中小企业更多的支持，发挥中小企业的就业主体作用。

　　“国家4万亿元投资计划启动后，参与者主要为国有企业，投资方向也主要是基建和交通设施，对中小企业的支持力度不够，希望国家在具体实施这些计划时也能考虑中小企业的利益。”全国政协委员、天津永正裁缝集团总经理王永正建议，国家应拿出一定资金设立担保基金，支持银行对中小企业的贷款担保。

　　全国政协委员、北京天利深冷设备股份有限公司董事长聂启明提出，最近国家出台了十大产业调整振兴规划，希望在实施这些产业调整振兴规划时能加大对中小企业的扶持力度。

　　支持中小企业技术创新
　　中小企业是我国自主创新的重要力量。不少政协委员认为，应进一步加大对中小企业技术改造和创新的支持力度，以增强中小企业抵御风险的能力。

　　全国政协委员、上海市科委主任寿子琪说：“从历史上看，高新技术企业都是最先从危机中走出，并且每一次危机都催生一个新兴的产业。”他建议对4万亿元投入要找准方向，加大对科技创新的投入力度，尽可能多地惠及中小企业和民营企业，增强其创新活力，带动就业。

　　全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇建议，建立先进制造技术推广中心，指导中小企业采用先进制造技术，同时国家对企业研发投资实行永久性免税；建立企业辅导机制，集合政府职能部门工作人员、专家、技术人员、企业管理专家、优秀技能工人等方面的人员组成企业辅导专家委员会，应企业需求为其改善企业生产、经营、管理以及技术创新、产品创新等方面的问题提出咨询意见和建议等，帮助中小企业加快发展。

　　虽然当前金融危机肆虐全球，但是也给我国带来了先进生产技术和管理经验及高素质人才的回流。全国政协委员、安徽合肥工业大学副校长刘光复认为，这为中小企业逆流而上提供了重要支撑。政府应该在立足于人才队伍稳定与优化的基础上，倡议大型企业联合带动中小企业保生存、图发展，在经济“寒流”中练好内功，做好人才的优化储备，着力提高自主创新能力，打造品牌，提高科技含量，困难面前抓住机遇，在逆境中杀出一条特色之路。

[飞毛腿] 强！