《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确立的16个科技重大专项已进入全面部署实施阶段，将在若干重大战略产品、关键共性技术和重大工程上取得突破，实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。在当前国际金融危机的背景下，加快组织实施科技重大专项成为扩内需、保增长，促进经济长远发展的重要举措。科技部部长万钢表示，要加快实施进度，瞄准对当前经济发展最具影响、基础好、在近期可以取得突破性进展，并能有效拉动内需和促进产业发展的攻关任务加大投入，力争快见成效。



　　在近日召开的全国科技工作会议上，中央政治局委员、国务委员刘延东强调，应抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的科技重大专项任务，筛选基础好、有竞争力的产品研发项目，予以优先安排部署。此前科技部曾召开座谈会，研究如何应对国际金融危机加快科技重大专项实施。一时间，科技重大专项骤然升温。

　　１６个科技重大专项全面部署实施

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确立了核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程等16个科技重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。据了解，目前16个科技重大专项已全部完成综合论证工作，进入全面部署实施阶段。2009年是全面落实和部署科技重大专项“十一五”攻关任务的关键之年，将筛选一批重大技术和产品加大攻关力度，为应对国际金融危机提供有力支撑。

　　在近日召开的水体污染控制与治理科技重大专项实施启动会上，科技部副部长刘燕华表示，将把加快组织实施科技重大专项作为应对国际金融危机、促进我国经济长远发展的重要举措。通过组织实施16个重大专项，集全国之力，加快攻克事关全局和长远的科技难关，在关系国民经济和国家安全的关键领域掌握真正的核心和关键技术，拥有一批自主知识产权技术和产品，带动相关领域技术水平整体提升，这对提升我国综合国力、提高自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。

　　据了解，水体污染控制与治理科技重大专项是建国以来投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算300多亿元，总体目标是针对我国水体污染控制与治理关键技术瓶颈问题，通过技术创新和体制创新，构建我国流域水污染治理技术体系和水环境管理技术体系，建立适合我国国情的水体污染控制、水环境质量改善的技术体系，为国家的重点水污染治理工程提供强有力的技术支撑。该项目将分3个阶段进行，第一阶段主要突破水体控源减排关键技术，第二阶段主要突破水体减负修复关键技术，第三阶段主要是突破流域水环境综合调控成套关键技术。

　　大型飞机科技重大专项使我国建造自己的大飞机的梦想一步步走向实现，我国将利用2－3个五年计划的时间通过军民统筹推进大飞机研制。大飞机一般指起飞总重超过100吨的运输类飞机，包括军用、民用大型运输机以及150座以上的干线客机。研制大飞机是建设创新型国家的标志性工程，其备受关注是因为围绕着大飞机的是高科技、高附加值、产业链、技术进步以及国民经济发展等关键词，意义之大不逊于“两弹一星”和载人航天飞机。

　　核能承担着满足我国未来能源需求的重大使命，科技部一直在努力推行核电研发。据了解，在大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项中，大型先进压水堆将与第三代核电技术国际招标相结合，一方面消化吸收国外先进技术和经验，另一方面自主创新，最终形成中国品牌；高温气冷堆试验堆型的研发路线为从小到大，实现群堆发电目标，逐步进入商业化推广。在清华大学１万千瓦实验堆基础上建设的我国首座高温气冷堆示范电站已通过可行性研究，即将实现从实验电站向商业化电站建设的转换，预计2010年正式投入运行。

　　极大规模集成电路制造技术及成套工艺科技重大专项为集成电路和软件产业的技术创新和产业化注入了强大动力。业内人士认为，该专项将以芯片产品的自主创新为突破口，通过自主设计开发芯片产品，掌握核心技术，拥有自主知识产权，实现规模化生产，从而提升国际竞争力。在该专项的引导下，将有越来越多的国内企业加大研发投入，通过拥有自主知识产权的方式增强我国集成电路产业的竞争力。

　　在16个科技重大专项中，相当一部分与民生相关，其成功实施将给民生带来一系列意想不到的变化。专家表示，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》把大型油气田及煤层气开发、新型核电站列入科技重大专项，将为解决未来可能出现的能源危机提供科技支撑。而新一代宽带无线移动通信技术将带来高速、通畅、可漫游三大优势，使移动通信更简单、可靠、高效。

　　专家认为，科技重大专项的颁布和实施，将在若干重大战略产品、关键共性技术和重大工程上取得突破，努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展，并填补国家战略空白。“这些科技重大专项将带动一批科研人员和企业自主创新，而自主创新是增强中国科技话语权的关键，也是大国崛起的标志”。

　　加快疫苗研发与产业化

　　“这是一个造福人民和子孙后代的具有重大意义的项目。”北京科兴生物制品有限公司副总经理王楠向记者表示，“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项的实施体现了我国政府对重大传染病防治，以及提高新发、突发传染病应对能力的关注和重视。通过该专项的实施，可以全面提高我国传染病预防、诊断、治疗和控制水平。”

　　据王楠介绍，国家将投入上百亿元用于艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项，再加上地方政府投入以及企业配套资金，资金总额将达到数百亿元。在国家带动下的高额投入必然会有众多新的生物医药技术和产品诞生。随着新的疫苗生产技术突破和新的疫苗产品的诞生，质量更好的疫苗必然逐步替代原有产品，生产技术的突破将使疫苗生产成本进一步降低，两者都会对原有市场格局产生深远影响。只有那些注重技术创新的企业才能在下一轮的市场争夺中胜出。

　　辽宁成大生物股份有限公司与其他公司一起承担了艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项下的一个项目。据辽宁成大生物股份有限公司研发部部长周荔葆介绍，虽然从重大专项中得到的经费支持比较少，但公司每年都会拿出企业利润的6％－10％作为研发投入，在财务状况比较好时可能还会更多。她表示，我国在疫苗的基础研究领域并不差，与国际领先水平存在差距的是疫苗的产业化以及生产工艺。

　　艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项启动已有一段时间，现在来看，是否能达到预期目标？周荔葆告诉记者，辽宁成大生物股份有限公司在承担项目前已做了两三年的工作，完成了临床前研究，应该可以达到预期目标。不过，对于艾滋病疫苗而言，过去业界过于乐观，现在看来研发难度很大。

　　浙江天元生物药业股份有限公司总经理丁晓航曾作为专家参与重大该专项的项目评审。在他看来，我国疫苗产业需要解决的根本问题是与国际接轨，一是市场要国际化，二是质量要标准化，三是要拥有自主知识产权。他表示，目前我国疫苗的应用性研究不足，国家应出资支持疫苗临床研究；同时，应通过政府采购等手段鼓励使用技术更先进的产品，这样才有利于提高行业创新水平。此外，应向发达国家学习借鉴发展疫苗产业的经验，并引进世界领先的企业和技术。

　　重大新药创制带动产业提振与升级

　　“重大新药创制科技重大专项的启动，预示着我国对医药产业的提振与升级已从规划走入实施阶段。重大新药创制科技重大专项涵盖国内新药创新产业链的各个环节，对行业的整体研发能力和技术提升、品种创新甚至企业商业模式都将产生深刻影响。”深圳微芯生物科技有限公司总裁鲁先平告诉记者，该重大专项对临床前相关技术平台建设、临床研究技术平台建设、各种新药研发的专项技术平台建设和综合技术平台建设有很大力度的支持，应该能在已有基础上初步实现新药创制体系的建设，这对于我国企业开展自主研发或承接国际大型制药企业大量转移的外包研发都可以起到实质性帮助，并对企业应对当前金融危机起到非常积极的作用。

　　北京中研同仁堂医药研究有限公司总经理、中药复方新药开发国家工程中心常务副主任叶祖光曾向记者表示，设立重大新药创制科技重大专项的目的是培育医药企业的自主创新能力，使一部分企业拥有自己的研发基地；另一个重点是促进大品种研发，扶持有广阔市场前景的原有医药品种做大做强。希望借助该重大专项，经过５年的扶持和发展，我国能够出现年销售额达100亿元的医药品种，产生几家能与国际大型医药企业及其产品相抗衡的企业。

　　中药创新是我国企业的优势所在。东阿阿胶股份有限公司承担了重大新药创制科技重大专项中的中药大品种技术改造项目。据东阿阿胶研究所所长田守生介绍，该项目选了10个已有一定市场规模的大品种，希望进一步做大做强，东阿阿胶承担了其中的一个品种。他表示，中药是建立在经验基础上的，如果能研究清楚其物质基础和作用机理，有一些理性的科学数据作支撑，从科学的角度对其疗效加以解释，将能获得更多消费者对中药的认可。此外，通过对物质基础和作用机理的研究，还能发现现有产品的一些新功能。

　　鲁先平表示，新药研发具有高投入、高风险和长周期的特点，同时是一项涵盖技术、管理、金融、法律、市场等多学科的系统工程。传统的学术性研究方式很难担当这一系统工程，而企业市场化的特点和管理运营机制决定了其应该成为创新主体。“重大新药创制科技重大专项目标的实现应从国家到地方统一认识，对不同项目分层次、分类别地予以不同程度的支持，其中重点项目重点投入、滚动支持，早期潜力项目普遍撒网重点培养。同时，还应该加强对领军人才与团队的持续支持、引进和培养，逐步改进现有药政管理体系中不利于医药创新的各项规定，加强专利保护、优化和改善市场环境及融资渠道等多种措施齐头并进，建立一个符合新药研发客观规律的项目评价方式和标准，形成一个有利于创新药物研发的大环境”。

　　鲁先平认为，从目前看，有一定研发基础的企业都会从重大新药创制科技重大专项中受益，而高校和科研院所是该专项最大受益方。不过，新药研发是一项系统工程，必须有与之匹配的机制。企业有明确的目标，市场导向性强，能够形成有较强执行力的团队，是承载新药研发的最好载体和资源整合者，而高校和科研院所在技术方面具有较强的优势，可以承载新药研发的技术攻关性课题。同时，人才、资金、管理及运营机制的不足仍然制约我国创新药研发，因此该重大专项应避免重复投入、重硬件轻软件的建设模式。

各方合力 新能源汽车产业化曙光初现

　　“新能源汽车不会轰轰烈烈地驶来，而是一辆一辆悄悄来到你身边。它们并不起眼，就像它们的研发过程不是一蹴而就，而是稳步推进。”国家863计划节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健对新能源汽车的描述让记者印象深刻。

　　在国家863计划引导下，我国节能与新能源汽车技术研发取得重大进展，基本掌握了核心技术，建立了拥有自主知识产权的技术平台，构建了比较完整的关键零部件体系。各大汽车企业相继开发出拥有自主知识产权的节能与新能源汽车，实现小批量的整车生产能力和局部区域商业化示范运行，尤其是2008年北京奥运会期间示范运行取得的巨大成功，为我国节能与新能源汽车进入市场奠定了良好基础。

　　近日，财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部联合在北京召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议。在节能与新能源汽车从研发向规模化、产业化过渡的重要关头，来自国家层面的政策支持如同一道暖阳，让节能与新能源汽车产业化曙光初现。

　　政府持续推动

　　“‘十五’电动汽车重大科技专项是国家首次从科技层面对汽车工业进行整合。”北京理工大学电动车辆工程技术中心副主任林程向记者表示，“十五”期间，以发展新能源为契机，科技部牵头启动“十五”电动汽车重大科技专项，在新能源汽车研发道路上进行有益的探索，使我国新能源汽车初具实力。

　　“‘十五’电动汽车重大科技专项对推动电动汽车技术进步和产业化发展发挥了至关重要的作用。新能源汽车从当初的先进技术到今天形成产业化态势，与‘十五’电动汽车重大科技专项的实施密不可分。”湖南南车时代电动汽车股份有限公司总经理申宇翔向记者表示，在新能源汽车产业化前期，政府的引导、支持、培育至关重要。

　　科技部、财政部目前正在强力推进的“十城千辆”电动汽车示范工程是我国第一次直接用财政补贴的形式支持节能与新能源汽车推广。科技部部长万钢说：“我国节能与新能源汽车在技术成熟度、运行稳定性、节油效果等方面与国际先进水平的差距已经缩小，开展更大范围示范推广的时机已经到来。”

　　“在电动汽车领域，无论是从产业化还是技术的角度看，我国都与国外站在相近的起跑线上。”北大先行科技产业有限公司相关负责人表示，“十五”电动汽车重大科技专项的实施是推动我国汽车工业实现跨越式发展的战略举措，有利于我国占领新一轮汽车工业竞争的制高点，提高我国汽车工业国际竞争力。

　　企业积极响应

　　在国家863计划大力支持下，企业积极响应，我国节能与新能源汽车自主创新取得历史性突破，在动力系统和关键零部件开发方面均取得跨越式发展。一汽、东风、上汽、长安、奇瑞、五洲龙等一批汽车企业不断加大对新能源汽车技术开发能力与产业化能力建设的投入。此外，电动汽车电池、电机等关键零部件产业化步伐不断加快，投资力度不断加大。甄子健预计，在未来2-3年内，国内企业对节能与新能源汽车的投资将达到数百亿元，这将大大加快其产业化进程。

　　中信国安盟固利公司总经理其鲁向记者介绍，该公司在国际上率先研制成功电动汽车用大容量锰酸锂动力电池。2008年北京奥运会和残奥会期间，盟固利锰酸锂动力电池能源系统被装载到50多辆奥运纯电动公交车上24小时运行，未出现一次安全事故，成为北京“科技奥运”、“绿色奥运”的亮点。

　　北大先行相关负责人介绍说，在国家863计划和北京市政府支持下，该公司通过与北京大学开展产学研合作，实现高性能磷酸铁锂材料及其动力电池的产业化技术突破，并顺利实现规模生产，成为国际上少数几家能够批量生产磷酸铁锂材料的企业之一。该公司磷酸铁锂动力电池已成功应用于2008年北京奥运会纯电动大巴和纯电动环卫车，取得良好的社会效益。

　　据申宇翔介绍，南车时代从2002年至今共承担国家863计划项目12项，获得专利成果76项，研制出电动汽车专用各类关键电气部件，并于2008年成功研制出12米、10米等混合动力客车整车。“通过电动汽车重大科技专项的实施，南车时代电动汽车技术创新体系基本完善，形成多层次科技投入带动资源集成的研发思路，创造了以整车牵头促进产业技术链形成的汽车产品开发组织形式，实现通过重大科技项目的管理创新最大程度地整合各种资源，进而进行技术创新的科技管理模式，推动电动汽车这一新兴产业发展”。

　　官产学研结合

　　“不走产学研合作道路，中国汽车工业绝对是死路一条。”林程认为，企业是创新主体的说法没错，但这应该是在企业做大做强之后，初期还是应更多地与高校、科研院所合作，“在未来新能源汽车发展过程中，产学研结合必须始终坚持”。

　　作为“十五”电动汽车重大科技专项一个很重要的特点，“官产学研结合”一词被反复提到。“在新能源汽车研发及产业化过程中，官产学研只有紧密结合才能最终实现共赢。”申宇翔表示，首先要建立高校、科研院所与企业之间的信息交流平台，促进产学研信息交流与互通；二是建设公共研发平台，组织实施电动汽车关键核心技术、共性基础技术项目研发；三是组织开展高校、科研院所的成果转化工作；四是在标准战略与知识产权战略方面加强合作；五是加强高级创新型复合人才培养。

　　“电动汽车的迅猛发展完全有可能导致车辆制造业的彻底革命，诞生以中国为核心的新兴制造业群。”其鲁表示，在鼓励企业深度研发的同时，政府加大支持力度推进产业规模化发展以降低整车成本非常必要。

　　北大先行相关负责人认为，电动汽车产业有着巨大的市场前景和社会效益，技术集成度很高，但其技术突破和实现产业化是一个长期过程，不是单个企业或研发机构能独立突破的，因此需要国家、企业和研发机构密切配合。国家在政策和资金方面给予扶持和支持，研发机构与企业合作进行技术开发，实现关键技术的突破并推进产业化，从而实现官产学研完美结合。

　　天相投资顾问有限公司汽车行业分析师李孟海认为，在重大科技专项实施过程中，政府应该发挥出资人的严格监督职能，制定严格、客观的研究成果评价体系。高校人才培养应该具有持续性，国家应通过在重点高校设立完善而专业的风险投资基金，促使毕业的博士、硕士将所学技术转化为实实在在的产品，避免人才流失。研究机构不仅要研究世界先进技术，而且应帮助企业解决产业化过程中遇到的各种技术难题，并促使研究成果最终转化为产品。

　　掌握核心技术是关键

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》将低能耗与新能源汽车作为交通运输业的优先发展主题，其原则是有利于掌握关键技术和共享技术，提高产业的核心竞争力。如何达到这一目标？

　　申宇翔表示，要提高我国新能源汽车产业核心竞争力，必须大力发展汽车关键零部件技术，包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机及变速箱控制技术等。“只有这些技术取得实质性突破，完全掌握核心技术，才能保证新能源汽车工业发展，否则一切将成为无源之水”。

　　申宇翔建议，国家应把主要资金放在关键零部件开发上，设立重大专项部件课题，并由有能力的企业牵头，联合高校共同促进技术进步。在政策引导上，国家应明确新能源汽车国产技术所占比重，并通过调研确立相关主导企业，通过专利拥有程度、研发实力和试验能力评估等方式引导新能源汽车生产企业使用国产部件。

　　其鲁表示，国家应制定电动汽车和关键零部件的国家标准，并尽快出台详细、具体的支持政策或措施。此外，还应积极参考国外支持电动汽车发展的经验，多做有益尝试，如设立政府特殊科技经费、利用节能和环保基金进行一次性购置费补贴、减免相应税收、设立充电站等。同时应加强宣传引导，使普通消费者对新能源汽车加强认识，积极鼓励中高层消费者购买电动汽车，尽快推动电动汽车大规模应用。

　　“企业是产业化主体，应得到更大的支持，同时企业也要付出更大的努力。”江苏省常熟市合众环保能源技术研究所所长沙永康认为，目前新能源汽车还处于政府支持下的示范状态，且不少关键零部件还是由国外企业提供，这不能不说是一大遗憾。

　　“到目前为止，中国还没有一家汽车电控系统供应商能够大批量地提供汽车电控系统产品。”李孟海表示，政府应加强汽车电控系统研发及产业化投入，催生至少3家独立的汽车电控系统供应商。“至少投入1000亿元支持新能源汽车整个产业链发展，带动中国156个行业技术升级，这是中国经济增长方式由粗放式转变为内涵式发展的重要战略机遇”。



来源：中国高新技术产业导报

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