支持民营企业关键在政策一视同仁

周俊生

　　有消息称，由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》草案在三易其稿后，已经上报国务院。草案内容总共20条，包括改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。国务院国资委主任李荣融日前对此作出了证实，并表示有望尽快出台。

　　鼓励民间投资，支持民营企业，是近几年我国经济发展政策的一个重要导向，特别是在1997年党的十五大召开以后，随着国有企业改革的深化，民营企业的发展被提到了新的高度。但是，10多年过去了，今天我们回过头去看看，却发现相比于强大的国有资本，民间投资的力量依然很微弱，无法承载起在国民经济中独当一面的重任。这从日前由中国企业联合会公布的2009中国企业500强榜单中也可看出端倪，前40位几乎清一色地由“膀大腰圆”的国有企业占据着。尽管有关方面沾沾自喜地表示中国企业500强创造的净利润首次超过了美国，但这种由国企垄断的局面，却正好反过来印证了民间投资在中国的薄弱。

　　发展民间投资的重要性，已经不仅是一个经济范畴内的话题。随着改革开放的深入，民间投资的兴起、民营企业的崛起成为推动市场经济发展的一条重要路径，民营企业的发展对于地方财政的增厚、对于拓宽城乡居民就业渠道都起到了重要的作用，这在我国改革开放起步较早的沿海经济发达地区表现得尤为明显。但是，尽管如此，民间投资却一直无法与国有资本展开平等的博弈，特别是在一些资源型行业中，民间投资更是因政策的限制而无法染指，偶有民营企业进入，也会面临重重困难，其结局大都是铩羽而归。

　　很显然，民间投资之所以长期处于弱势，与经济政策上对国有经济的过分偏袒有很大关系。长期以来，对于石油、煤炭、稀有金属等资源型领域，政策导向一直坚持以国有资本为主，这有其合理的一面，但这种以国有资本为主的导向事实上却发展成了国有资本的垄断，造成民间投资在这些领域的寸步难行。国有企业可以利用国家刚性的行政力量无偿占有资源，民间资本即使愿意付出巨大代价，也常常是无功而返。在资本市场上，国有企业，尤其是大型央企可以轻易突破有关法规，进入市场融资。比如，最近新股发行重启以后，中国建筑、中冶科工等央企，在每股净资产不足1元的情况下，仍能获准发行股票，这放在民营企业身上无疑是不可想象的。今年上半年，银行信贷达到史无前例的7.37万亿元的“天量”，但大量信贷流入了并不缺钱的国企，以至于部分钱没有方向可投，被用来炒房炒股，而真正进入民营企业的信贷资金连10%都不到，致使民企难以分享经济复苏成果，至今仍在承受着经济衰退的折磨。

　　鼓励民间投资，支持民营企业，并不需要制订专门针对民企的特殊政策，只要让它们能够享受与国有资本同等的政策待遇，能够与国有资本平等地在市场这个平台上展开博弈，民间投资就一定能够按照市场规律逐步得到发展。在这个过程中，可能会有许多民间投资因自身力量的弱小而失败，最终被市场淘汰。这其实本应是经济运行的一种常态，因为市场这只“无形的手”最终会调节这一切。(作者系媒体评论员）

来源：中国高新技术产业导报