２０１０年１０ 月２６日，贵州省工业发展大会在贵阳召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就大力实施工业强省战略做出部署。贵州省委书记栗战书出席会议并讲话。

　　栗战书强调，要统一对工业强省战略在贵州省发展全局中重要地位和作用的认识。当前，贵州省正在组织力量制定“十二五”规划。这一规划是贵州省委、省政府关于今后５年贵州省发展主张的宣告，必须明确发展的主基调是什么、突破性的目标是什么、重点战略是什么。经过前一段时间的调查研究，贵州提出“十二五”时期的主基调是“加速发展，加快转型，推动跨越”；突破性的目标是力争实现生产总值５年翻番，努力使“十二五”时期成为贵州改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。要坚持这样的主基调，实现这样的突破性目标，必须有重点战略来支撑。

　　栗战书指出，过去，贵州省提出了环境立省、科教兴省、人才强省、开放带动和创新发展战略，这些都是符合贵州省实际的，有必要继续在实际工作中认真加以实施。但就贵州目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省战略和城镇化带动战略放在更加突出的位置，重点抓好。而这两大战略彼此又是互相联系、互相促进的。工业化是城镇化重要的产业支撑，城镇化是工业化基本的空间保障。经济社会又好又快、更好更快发展，只有在加速推进工业化和城镇化的进程中才能得以实现。

　　站在工业化、城镇化加速发展的起跑线

　　工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界各国、各地区经济发展的历程充分表明，近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。工业化是现代化的基础和主体，在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。而就工业化与城市化两者发展关系来看，在工业化的早中期，主要是工业化带动城市化；在工业化的中后期，主要是城市化推动工业化。由于贵州省目前还处于工业化早期阶段，因此，不论是加快经济社会发展还是推进城镇化进程，都必须把加快工业化进程作为重要突破口。工业上不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约，现代化进程必然滞缓。

　　工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业强省战略实质上就是“强中间、带两端”的战略，工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展。破解“三农”难题，就农村谈农村，就农业抓农业是没有出路的，必须坚持以工带农、以工促农。工业特别是农产品加工业，一头连着农户，一头连着市场，对于推动农产品规模化生产、产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进传统农业向现代农业转变，增加农民收入，有着十分重要的作用。发展第三产业，既需要生产工业品为生活型服务业提供物质基础，又需要工业发展为其提供广阔的空间和支撑，带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业发展。一、二、三产业之间就是这样，相互提供需求，相互提供供给，其中最大的需求创造和产品供给是第二产业。

　　贵州省发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。通过多年的艰苦奋斗，贵州省工业经济发展取得了显著成绩，在能源、烟酒、优势原材料、装备制造、特色食品、民族制药等方面打下了一定的基础，成为拉动贵州经济增长的主要动力，工业提供的财税收入占贵州省的７０％以上。但与此同时也必须清醒地看到，贵州省工业发展同全国相比、同西部省份相比，仍显得落后。一是工业总规模排在各省区市后列，２００９年，贵州省实现工业增加值１２５２．７亿元，排在全国倒数第６位；二是工业人均增加值远低于全国平均水平，２００９年贵州省人均工业增加值为３２９８元，仅高于西藏，排在全国倒数第２位；三是工业增加值在生产总值中的比重远低于全国平均水平，２００９年贵州的这一占比为３２．２％，排在全国倒数第４位。而从省外发展的经验看，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。从贵州看，实力较强的市州地无一不是因为工业强，实力较弱的市州地无一不是因为工业弱。工业越不发展的地方，就是经济实力越弱的地方，贵州省内外的经验都证明了这一点。

　　栗战书强调，导致贵州省落后的原因固然是多方面的，但从经济方面分析，最主要的原因是工业化、城镇化落后。２００９年全国城镇化水平是４６．６％，贵州省是２９．９％，相当于全国上世纪９０年代中期水平；２００９年贵州省工业化程度系数为０．８，也相当于全国上世纪９０年代中期的水平，大体上落后全国１５年左右。正因为贵州的工业化、城镇化大大落后于全国水平，导致了经济的全面落后。贵州最大的优势是资源优势，资源优势又主要集中在矿产资源和生物资源方面。而资源优势转化为经济优势，毫无疑问，惟一的途径就是推进工业化。客观地讲，贵州农业基础十分脆弱，农民的生存条件十分有限，贵州省７０％以上的人口集聚在农村，集中在贫瘠的土地上，难以从根本上脱贫。贵州的贫穷，表现在农村，根子在城市，解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。实践反复证明，就农业抓农业是没有出路的。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业都替代不了的。

　　栗战书指出，现在，贵州省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起跑线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推贵州加强发展、加快转型、实现跨越。

　　积极探索具有贵州特点的新型工业化路子

　　党的十七届五中全会提出，“十二五”期间我国经济社会发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。栗战书指出，贵州实施工业强省战略，也必须坚持这一主题，突出这条主线。这里的关键是从贵州的实际出发，针对贵州的突出矛盾、关键问题，实事求是、有的放矢地解决问题，促进发展。

　　栗战书强调，贵州省工业比较集中和突出的问题有４个：一是产业、产品结构不合理。产业上表现为支柱产业单一，缺少“四梁八柱”，同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。多年来贵州工业主要依赖能源原材料工业，呈现出“一柱擎天”，几乎没有结构的状态。产品上表现为原料产品多、终端消费品少；低端产品多、高端产品少；初加工粗加工产品多、深加工精加工产品少。既没有拉长产业链，更没有延伸产品链。二是布局不合理。工业布局分散，区域之间缺少分工，尚未形成有效的区域结构。贵州工业曾因“三线”建设而兴，但“三线”企业的布局基本原则是“山、散、洞”，由此奠定了工业布局分散的基础。这些年贵州建立了３个国家级开发区和１２个省级开发区（主要是工业园），力图完善工业布局，实现工业集聚，但由于种种原因，效果不太明显，散、乱、小的问题基本没有解决。三是创新能力极弱。贵州大专院校、科研院所和科技人员偏少，高层次科技研发机构、研发人才更少，绝大部分企业没有专门的技术开发机构和团队，企业技术改造投入严重不足，许多行业工艺技术和装备水平低于全国平均水平，不少企业设备陈旧、老化，造成产品消耗高、浪费大、资源利用率低、环境污染重。四是工业总量太小。

　　总之，贵州省工业发展与全国平均水平特别是东部沿海地区存在非常大的差距，贵州工业发展面临的主要矛盾与全国特别是东部沿海地区工业发展面临的主要矛盾完全不同，解决矛盾的思路、解决问题的重点也完全不同。贵州工业虽然也存在结构问题，但主要是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足。在相当长的一段时期内，贵州省要把做大总量放在重要位置，作为重要任务，坚持做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。即使调整现有结构，也是要集中做大做强几个而不是一个支柱产业或主导产业。同时大力发展配套产业和非支柱产业，也是要坚持在做大总量中调整、优化结构，在调整优化结构的同时发展壮大总量。

　　栗战书指出，根据贵州工业目前所处的阶段性特征，贵州“十二五”时期发展工业的总体思路应在扩大总量中调整优化结构，实现转型升级；完善区域布局，实现区域协调发展；强化创新能力，提升整体竞争力。通过解决总量问题、结构问题、布局问题、动力问题，转变工业发展方式，加快新型工业化进程。

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