梁桂：火炬要在新形势下再创辉煌

2008年对科技部火炬中心来讲是意义非凡的一年。作为改革开放的探索和实践，作为中国高新技术产业发展的一面旗帜，火炬计划在实施20年后取得累累硕果，得到普遍赞誉。

　　新年伊始，记者专访了科技部火炬中心主任梁桂。他回顾了具有历史意义的2008年，同时表示，2009年，火炬计划将继续深入推动我国高新技术产业化及其环境建设，推动高新技术产业又好又快发展。

　　难忘2008

　　记者：对于每一个人来说，都有一个不同的2008年。回忆2008年，你想到了什么？

　　梁桂：2008年对我们国家来说，无疑是一个有特别多记忆的年份。

　　2008年，是我国改革开放30周年。这一年我们见证了北京奥运会的成功举办，见证了“神七”的顺利升空。国家实力的日益强盛和国际影响力的日益提升，让我们备感振奋。

　　2008年，也是火炬计划实施20周年。1988年，党中央、国务院高瞻远瞩，批准实施发展我国高新技术产业的指导性计划——火炬计划，从此，拉开了我国“发展高科技，实现产业化”的大幕。作为改革开放的探索和实践，火炬计划为推动我国科技体制改革和经济体制改革、促进科技与经济结合、探索市场经济运行机制、发展高新技术产业、营造良好的创新创业环境作出了重要贡献，成为我国高新技术产业发展的一面旗帜！

　　记者：2008年，有没有什么细节让你感到特别难忘？

　　梁桂：细节太多了。

　　在纪念国家火炬计划实施20周年大会上，党中央和国务院对火炬计划实施20年来取得的成绩给予了高度评价，认为“火炬计划实施20年，探索了一条中国特色高新技术产业化道路”，同时认为火炬计划在创新体制机制等五方面取得重要成就，“在走中国特色高新技术产业化道路方面积累了丰富经验”。

　　也是在这个会上，我看到了很多老火炬人，这让我很感慨。火炬事业能取得今天的成绩，与一代代火炬人的栉风沐雨、艰苦求索是密不可分的；我也看到了火炬战线上很多年轻的同志，我仿佛看到了火炬事业蓬勃发展的明天。

　　这一年，在北京奥运会百年梦圆、“神七”壮丽飞天，以及抗击雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震抗震救灾的过程中，我们的高新区、孵化器与祖国同呼吸、共命运，高新技术企业更是用自己的创新技术、过硬产品、爱心捐款和满腔热情贡献力量。作为一名火炬人，看到这些，我都感到无比自豪。

　　2009：与企业一起迎战危机

　　记者：2008年在给人们留下很多记忆的同时，也给世界出了一道难题。现在金融危机横扫全球，你认为我国高新区和高新技术企业在抵御这次危机中将发挥怎样的作用？

　　梁桂：我国的高新区和高新技术企业将在抵御危机中发挥重要作用。

　　20年来，在火炬事业的推动下，一大批自主创新能力强、拥有核心技术的科技型中小企业已经成为中国经济的“领头雁”。这些科技型中小企业是真正的技术驱动型、创新驱动型企业，是我国改革开放最重要的财富，也是我国应对这次金融危机的重要保证，弥足珍贵。

　　高新区和高新技术企业负有保增长、扩内需、调结构的历史使命。在全球金融危机的背景下，促进这批企业健康发展非常重要，通过这批企业的健康发展来实现经济结构的调整。

　　记者：那么如何帮助企业在危机中发展壮大呢？

　　梁桂：我们将加大对科技型中小企业的支持力度；积极应对国际经济新形势，推动我国高新技术产业化投融资体系不断完善，破解高新技术产业化发展的瓶颈。

　　一方面，2009年是科技型中小企业技术创新基金实施10周年，科技部火炬中心将继续推动创新基金在科技型中小企业技术创新方面发挥作用。

　　另一方面，2009年是科技型中小企业创业投资引导基金实施的第三年，科技部火炬中心将继续引导地方政府、企业、风险投资机构和金融机构的资金向科技型中小企业倾斜，促进科技型中小企业壮大发展。

　　同时，2009年，科技部火炬中心将加强科技金融工作，继续推进多层次资本市场相关政策落实，继续推进中关村科技园区代办股份转让试点工作并加快扩大试点范围的进程，促进科技型中小企业做大做强。

　　此外，要根据现行《高新技术企业认定管理办法》，确保符合规定的高新技术企业享受到税收优惠，抵御风险，迎难而上。

　　记者：也就是说，科技部火炬中心将继续加快推进“育苗工程”？

　　梁桂：这是肯定的。火炬不但要把科技型中小企业“扶上马”，而且还要“送一程”。

　　从科技型中小企业成长路线图计划、创新基金到贷款信用担保、柜台交易、风险投资引导基金、种子资金、科技专项扶持基金、专利权质押担保贷款、上市辅导……这些不断创新的科技金融服务工具，为企业提供了有力的金融支持，为财政资金、金融资本、民间资本进入创业创新领域打通了渠道，创造了良好的资本环境。简单地说，就是要继续推进“育苗工程”。

　　深化“造林”  推动产业升级

　　记者：目前，在广东已经开始出现“腾笼换鸟”的现象，即传统加工制造业为高新技术产业腾让空间。这是不是预示着在２００９年高新技术产业会有更好的发展机会？

　　梁桂：目前，我国经济中有很大一部分仍是劳动密集型产业，技术含量不高，技术溢出效应小，劳动生产率低。这次全球金融危机给我国企业上了现实而生动的一课——要加快实现劳动密集型产业转型。

　　同时在全球金融危机中，我们也看到，高端的技术产品和企业抵御风险的能力较强。２００８年，我国高新区的科技企业总体要好于加工制造型企业，所以我们要抓住这次全球金融危机的机会，促进产业升级。

　　记者：在进一步优化高新技术产业化发展的环境方面，科技部火炬中心２００９年有什么具体举措？

　　梁桂：总体来说，科技部火炬中心将完善高新技术产业化投融资体系、探索和深化高新区“二次创业”、推进“育苗造林”工程、推动技术扩散和转移，在统筹和集成高新技术产业化资源方面积极探索。

　　具体来说，科技部火炬中心将推动高新技术产业化发展的宏观政策环境不断改善，深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》及其配套政策和配套政策实施细则，针对落实中的难点问题，推动出台可操作的办法，促进宏观政策环境更加有利于我国从“中国制造”向“中国创造”转型。

　　同时，科技部火炬中心还将大胆探索，深入推进高新区“二次创业”和创新发展，进一步增强高新区的集聚、引领和辐射作用。

　　记者：２００９年会有哪些新政策措施出台？

　　梁桂：有一个非常重要的计划。２００９年，科技部火炬中心将会联合其他相关部门围绕国家重点振兴的产业，选择若干产业化基地启动“产业技术升级路线图计划”。如果把“科技型中小企业成长路线图计划”比作“育苗”，那么“产业技术升级路线图计划”就是“造林”。该计划主要通过同地方特色产业基地管理部门、研究院所及行业协会合作，深化升级平台建设，制定产业升级计划，进一步推动传统产业升级改造。

　　目前，我国已建设了５４个国家高新区、６１４家科技企业孵化器、５万多家高新技术企业、６２家国家大学科技园、１４２５家生产力促进中心。未来，火炬计划还将不断引导创新成果面向经济建设主战场，促进各种经济要素在发展中互动，在创新中融合，在创业中集聚，推动高新技术产业又好又快发展。

　　记者：如何评价刚刚到来的２００９年？

　　梁桂：既有机遇又有挑战。

　　２００９年，我们面临着更加艰巨的任务：全球金融危机逐渐向实体经济蔓延，不确定因素进一步加大，科技与经济结合面临着更多的问题。但我坚信，我们一定能够化“危”为“机”，不断取得更大胜利。


转帖于中国高新技术产业导报 记者 史秋实