宝鸡高新区：全力打造创新型科技园区

        ２０１０年底，《宝鸡高新区创新型科技园区建设方案》通过专家论证，这标志着宝鸡高新区建设创新型科技园区的战略正式启动。

　　宝鸡市市长助理，宝鸡高新区党工委书记、管委会主任王琳表示，宝鸡高新区将营造创新网络，构建开放性产业创新系统，增强园区活力，优化园区创新环境，建成国家钛材料、石油钻采装备、高速铁路装备、航空安全装备等领域的产业引擎区、关中—天水经济区的创新增长极和宝鸡市创新型城市建设的核心示范区。

　　多年积累 奠定雄厚基础

　　宝鸡高新区成立于１９９２年，经过１８年的发展，园区在开发建设、经济发展、主导产业培育、创新能力提升等方面取得了突出成就。

　　２００９年，宝鸡高新区实现经营总收入７６０亿元，同比增长２５％，工业总产值７４０亿元，同比增长２２．１４％，主要经济指标增幅连续５年保持在国家高新区前列。

　　产业方面，宝鸡高新区已经形成新材料（钛及钛合金）、石油钻采装备、高速铁路装备、汽车及零部件、机床工具制造、中低压输变电、航空安全装备等七大优势产业，呈现集群化发展态势。

　　宝鸡高新区素有“钛谷”之称，是我国最大的钛及钛合金生产基地，钛及钛合金材料和产品产量约占国内总产量的８５％，约占世界钛材总产量的２２％。园区先后被科技部、国家发改委、商务部等部委批准为全国产业集群试点、国家新材料高技术产业基地、国家火炬计划钛产业基地、国家科技兴贸创新基地（新材料）和宝鸡国家钛材料高新技术产业化基地。

　　宝鸡高新区同时也是我国重要的石油钻采装备制造业基地，形成了以钻机、泥浆泵、钢管和测井车、工程车等为主的产业聚集形态。截至２００９年年底，园区已有石油钻采装备的各类企业１５０余家，实现销售收入１７４．５５亿元。

　　此外，宝鸡高新区还是在全国具有重要地位的高速铁路装备产业基地，形成了以宝成、烽火等企业为龙头的航空安全装备产业集群；以陕汽集团为龙头，法士特、汉德车桥、宝华车辆、宝鸡叉车等企业为骨干的重型汽车、特种车辆产业集群；以秦川机床、宝鸡机床为龙头的机床工具产业聚集区；以西电集团为龙头的中低压输配电设备产业集群。

　　宝鸡高新区不仅在产业发展方面积累了雄厚的基础，近年来在创新体系与创新能力建设方面也做出了多方探索。为吸引创新资源和创新人才，宝鸡高新区引进一所本科院校，新组建了宝鸡职业技术学院，与西安交通大学等１１所高校签署了合作协议，其中４所高校在园区设立了技术转移中心和联合实验室。园区企业研发机构占宝鸡市总数的８０％，包括各类企业技术中心６０余家、工程技术中心３０余家、博士后工作站３个，各类科技人才在２００９年年底达到近４万人。创新资源和创新人才的不断聚集为宝鸡高新区建设创新型科技园区、实现创新驱动发展和引领区域产业结构调整打下了坚实的基础。

　　与此同时，宝鸡高新区围绕特色产业发展的需要，通过多种形式搭建创新创业公共服务平台以及各类孵化器；建立了由人才交流、产权交易、成果转化、法律咨询、行业协会等２５家科技中介机构组成的中介服务体系；在投融资服务平台建设上，设立了中小企业信用担保公司，引进民间投资担保机构，建立了科技创新基金；在智力信息平台建设上，建立了宝鸡高新网、科技创业网、高新人才网，搭建了政府、企业、高校、中介服务机构之间的信息交流网络。这些公共平台和中介服务机构为宝鸡高新区实现创新驱动发展提供了强有力的支撑。

　　为了鼓励创新，宝鸡高新区近年来出台了《宝鸡高新区关于完善科技创新体系建设提升自主创新能力的若干意见》等多个政策文件，对引导和促进园区创新发展起到重要作用。园区每年将财政收入的５％用于支持科技创新活动，较好地支持了企业创新创业活动，营造了良好的创新创业氛围。

　　抓住机遇 调整经济结构

　　加快经济发展方式转变、调整经济结构是目前我国经济工作的重点。王琳表示，宝鸡高新区将通过建设创新型科技园区，探索“创新驱动、绿色增长”发展路径，在引领高新技术产业发展、建立具有全球竞争优势的产业、支撑区域经济发展和促进经济发展方式转变等方面发挥更为重要的战略作用。

　　为了建设创新型科技园区，宝鸡高新区将通过实施开放创新战略，构建开放性产业创新系统，实施人才引进计划，完善金融资本环境，实施知识产权战略等措施，汇聚创新资源，提升园区创新能力。

　　企业是创新的主体。宝鸡高新区在汇聚创新资源的同时，围绕企业成长路线，通过阶段性政策措施，推动企业创新发展。对于初创企业，宝鸡高新区加大公共财政支持力度，大力推进孵化器建设，形成“专业化服务＋创业投资＋创业导师＋产业链上孵化”的创业服务体系，促进大学和科研机构的成果转化，促进产业集群的发展和产业链的良性发育。对于高成长性企业，宝鸡高新区制定实施专项计划支持其发展，通过建设加速器，为企业提供物理空间和配套服务，探索专业化市场化服务体制，并通过培训、引入战略投资等方式积极推动高成长性企业在主板和中小企业板上市融资，探索发展代办股份转让系统和地方产权交易市场等资本市场渠道。此外，宝鸡高新区积极培育、引进和支持龙头骨干企业，建立成长档案和信用担保体系，为“隐形冠军”企业提供全方位融资服务，在引进配套企业和拓展土地空间等方面给予龙头骨干企业重点支持，鼓励龙头企业设立工程技术中心、成立产业联盟和技术联盟等，参与和制定国内外产业标准规范，支持龙头企业以跨区域、跨行业的投资、并购和重组等形式构建大型产业集团。

　　随着园区企业创新创业氛围的形成，宝鸡高新区各产业集群也迎来新的发展，未来将大力发展战略性新兴产业。一是发展太阳能、风能、核能以及生物质能源等新能源产业，围绕新能源装备关键零部件、核级锆材、热核反应堆用铍小球等新兴产业，重点促进风力发电增速机、太阳能晶硅切片、太阳能光伏电池、太阳灶、光伏并网输配电系统、储能电池、新型沼气发生器等产业发展，建设国家核级锆合金工程技术中心，支持包括核级海绵锆在内的核级锆材产业体系建设；二是结合宝鸡市以及区域产业需求，大力发展节能高效燃烧技术、节电装置、脱硫技术与装备、废水处理、资源循环再利用技术等节能环保产业，建设节能环保锅炉等工程技术中心；三是发挥宝鸡技术积累优势，大力发展传感器产业。

　　此外，宝鸡高新区还将加快发展高技术服务和文化创意产业，打造现代科技生态新城。

　　为了促进战略性新兴产业顺利发展，宝鸡高新区将通过“四大工程”提供支撑。一是实施创新平台工程，建设宝鸡科技资源中心、宝鸡创新驿站、区域性支撑钛及钛合金产业链发展的开放式科技平台、宝鸡新材料基地应用技术创新服务中心、石油钻采制造业公共技术服务平台、铁路电气化暨城市轨道交通装备试验测试平台、航空安全装备产业试验服务平台等。二是实施创业载体工程，建设钛及钛合金专业孵化器、汽车零配件创业孵化基地、石油钻采装备制造专业孵化器、科技企业加速器。三是实施创新引领工程，制定实施产业创新发展路线图，推进产业技术联盟工作，设立科技招商机构，推动社会组织创新发展，建立高新区创新监控体系、设立创新发展研究院。四是实施创新支撑工程，建设数字化智能化园区，完善提升城区功能，建设国家生态工业园区，推进园区信用体系建设，建设高层次人才公寓社区，建设中国钛材交易中心等。

　　扎实举措 确保目标完成

　　按照规划，２０１５年宝鸡高新区营业总收入将达３０００亿元，生产总值达到１０００亿元，高新技术产业工业增加值率高于３５％，新建孵化面积３０万平方米，培育１０００家以上的创新型中小企业。随着以上目标逐步实现，宝鸡高新区创新型科技园区建设将得以实现。

　　宝鸡高新区建设创新型科技园区的战略得到了宝鸡市的高度重视和大力支持。根据宝鸡大城市东扩南移的规划，宝鸡高新区成为宝鸡未来大城市建设的主要承载区。宝鸡市还进一步调整优化宝鸡高新区发展空间和管理体制，将蔡家坡汽车工业园以及６个乡镇划拨宝鸡高新区统筹规划管理，从发展空间、经济实力、管理协调等方面为宝鸡高新区实现跨越式发展提供了良好的基础条件。此外，规划面积３５平方公里的宝鸡科技生态新城将建设成为集研发、服务、生产、居住、生态和人文环境、游憩为一体的多元复合城市区，定位为适宜居住和创业发展的“两宜”新城。经济功能区和城市生活区一体化的发展规划符合知识经济和创新型社会的发展导向，与建设创新型科技园区的目标途径高度统一，也为宝鸡高新区建设创新型科技园区提供了强有力的组织和资源配置保障。

　　为了确保宝鸡高新区建设创新型园区的目标顺利实现，陕西省科技厅、宝鸡市政府等组成了宝鸡高新区建设创新型科技园区领导小组，负责指导园区发展战略、建设规划、工作方案以及体制机制创新等问题，整体推进创新型科技园区建设工作；设立了由陕西省科技厅、宝鸡市政府、宝鸡高新区招商局和科技局相关领导，相关高校和科研机构、园区企业负责人及战略管理专家、技术创新专家共同组成的宝鸡高新区开放创新委员会，负责制定宝鸡高新区开放创新战略，落实实施计划，组织和协调产业技术研究院、虚拟平台的设立、现实与虚拟平台的协调配合机制等工作，同时负责组织主办开放创新的相关活动和专题；建立由宝鸡市科技部门、市发展改革部门、高新区、中介服务机构、园区企业、金融机构、经济科技和法律等专家学者以及社区代表等共同组成的宝鸡高新区创新联席会议制度，在创新型科技园区建设过程中探索建立宝鸡高新区发展建设的联合治理模式。

　　在创新型科技园区建设期间，宝鸡市、宝鸡高新区两级财政直接支持经费２０亿元，设立开放创新专项资金、企业成长专项资金、创新人才发展基金、政府采购引导资金、陕西宝鸡新材料高技术创业投资基金等，力争在建设期间带动全社会科技投入累计达到６０亿元。

　　同时，宝鸡高新区将加强管理服务创新，联合陕西省科技厅、陕西省发改委等部门和相关高校和科研机构制定实施宝鸡开放创新战略和工作方案，嵌入关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地总体工作；形成园区与中航工业集团、西电集团、中铁集团、中核集团等央企合作框架，促进实现区域产业发展与央企产业布局的良性互动；借鉴国际和国内其他园区经验，探索联合成立负责专业园区发展的园区开发运行公司和产业发展促进组织，建立集专业园区开发建设、产业发展战略研究、产业链招商、产业发展投资以及专业化创新服务等于一体的管理模式和体制机制；增强政府对土地的调控能力，探索以租赁为主的招商模式，最大限度发挥稀缺土地资源的效率，探索土地证券化等土地储备制度和融资方式，高效运作土地资产加速园区的开发建设；整合现有公共技术平台和公共服务平台，完善平台建设，成立由政府、科研机构、园区企业以及专业服务机构组成的公共平台管理委员会，建立规范的管理、监督和考核评价机制；开展宝鸡高新区创新政策体系研究工作，制定创新政策体系工作方案，从科技创新、创新人才、科技金融、企业成长、产业发展和网络合作等方面完善创新政策体系，并建立政策评价机制及时调整完善创新政策。

　　王琳介绍，宝鸡高新区未来将建成国家钛材料、石油钻采、高速铁路装备和航空安全装备等领域的产业引擎区、宝鸡市和关中—天水经济区的创新增长极、宝鸡市创新型城市建设的核心示范区。

　　开启创新发展新阶段　打造率先崛起强引擎

　　创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。建设创新型科技园区是科技部落实自主创新战略和建设创新型国家的重要实践和探索，旨在推进有条件的国家高新区进行“二次创业”，实现以创新驱动发展。宝鸡高新区进入建设创新型科技园区试点，表明宝鸡高新区的创新能力和发展成就得到认可，也标志着宝鸡高新区进入了一个新的发展阶段。

　　建设创新型科技园区既是宝鸡高新区推进“二次创业”的需要，也是宝鸡市实现经济转型的战略选择。经过多年的发展，宝鸡高新区已经形成了钛材料、先进装备制造等多个极具竞争力的产业集群，培育了一批有创新能力的科技企业，集聚了大量研发及技术人才，建设了多个创新创业平台，成为宝鸡市促进产业结构调整和经济发展方式转变的先导区，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，建设创新型城市的引领区和示范区。宝鸡高新区主要经济指标增幅连续５年位居国家高新区前列，已成为区域发展的强大引擎和自主创新的样板。宝鸡高新区的成就表明，是科技哺育了经济高增长，是创新造就了区域强引擎。

　　目前，关中—天水经济区的区域发展规划已上升为国家战略，为关中—天水经济区发展带来了前所未有的历史机遇。在即将到来的“十二五”时期，作为关中—天水经济区重要的创新载体，宝鸡高新区更需要在科技创新方面奋勇争先，以建设创新型科技园区为抓手，通过全面提升高新区的创新能力和经济发展能力，形成在经济发展、城市发展、产业发展、创新环境和人文环境等方面的整体优势，为宝鸡市乃至关中—天水经济区未来的发展提供强有力的支撑。

　　目前，科技部已经批准１０余个国家高新区进入建设创新型科技园区试点。这些园区创新实力普遍较为雄厚，主导产业集中度较高且特色鲜明，产业技术创新体系较为完善。要顺利实现创新型科技园区的建设目标，宝鸡高新区应充分依托传统的优势产业基础和庞大的技术创新人才队伍，发展独具优势的特色产业，同时抢抓战略性新兴产业发展机遇，发掘细分优势领域强力推进，为园区经济持续健康发展奠定基础。

　　宝鸡高新区一定会不辱使命，在打造区域自主创新强大引擎的道路上，交上一份优异的成绩单。