近年来，土地资源有限、用地紧张的情况日益凸现，如何有效突破用地瓶颈，推动园区经济可持续发展？长沙高新区通过盘活存量土地，大力支持科技企业孵化器发展和标准厂房建设，成功探索出一套节约集约用地的新模式。一系列先进经验已经在长沙市推广，并将为未来长沙的土地高效利用提供有益的探索，推动园区乃至长沙市经济又好又快发展。

　　孵化器每公顷产值１．８亿元

　　“过去招商引资办厂，无论规模大小，都要建非生产配套设施，如食堂、倒班宿舍等，不仅审批程序繁琐，耽误的时间也不少。”在长沙高新区国土分局局长佘辉看来，孵化器的出现，无疑在给园区紧张的用地需求“解渴”。企业可在孵化器租赁或购买标准厂房，不需要单独建非生产配套设施，不仅满足了科技型中小企业快速落户生产的要求，也提高了土地利用效率。

　　目前，长沙高新区正在大力加强孵化器类性质的园区建设，如已建成的巨星创业基地，占地２５亩，聚集科技型中小企业５０余家，产值约３亿元，平均每公顷土地产值高达１．８亿元。在建的孵化器还有麓谷企业广场、麓谷信息港等，麓谷国际工业园则启动了续建工程。

　　作为节约集约用地的示范项目之一，麓谷国际工业园占地２６１亩，已建成１４栋标准厂房和孵化楼，引进了电子信息、先进制造、生物医药、医疗器械、新材料等多个领域的１００多家企业。预计２０１１年麓谷国际工业园入园企业将超过３００家，销售收入总额超过１８亿元。

　　标准厂房土地产出效益翻倍

　　近年来，随着供地日益趋紧，标准厂房的建设成为很多地区探索土地利用的新模式。佘辉认为，建标准厂房既可“筑巢引凤”，又可“引凤筑巢”，一举多得。

　　据了解，长沙高新区已提高项目准入标准，对于总投资在一定标准以下的项目，先进入园区配套的科技企业孵化器和标准厂房，待项目成熟后再视发展情况供地。同时还要求大中型入驻企业尽可能地建多层厂房，提高单位面积的产出效益。如２０１０年某企业申请６００亩用地，园区通过与该公司进行磋商，并聘请相关设计专家，就生产流程、工艺要求进行优化设计，将原平面布置的单层厂房改为了多层厂房，最终仅供地３００亩，单位土地产出效益翻了一倍。

　　作为湖南目前最大的工业地产综合体，麓谷企业广场的建设正如火如荼进行中，并启动了标准厂房预售工作。麓谷企业广场是一个集研发、办公、中试、生产、综合配套服务等多种功能于一体的新型产业园区，将为科技型、创新型企业打造创新平台。另外，园区威胜集团扩建项目、三德科技公司、宇顺电子等建设项目也均采用了多层、高层厂房建设模式，建筑容积率大幅提高，节约土地效果明显。

　　土地置换盘活闲置土地

　　在园区发展过程中，长沙高新区注重对“两安”用地（生产安置用地、生活安置用地）的归集统租，盘活存量土地，提高征拆群众的生活水平。同时，园区也开展了土地置换工作，盘活了一批闲置土地。

　　佘辉介绍，位于麓谷街道延农社区的延农综合服务大楼，就是探索盘活存量土地的一个成功案例。在大楼尚未启动建设时，长沙高新区创业服务中心就与社区进行了协议租赁，解决了集体经济组织的生产安置用地难以发挥效益的问题。延农综合服务大楼作为孵化器和湖南省的大学生创业基地，正不断吸引着中小企业和创业人才的入孵。在征拆群众的安置房屋统租方面，长沙高新区要求园区企业不要在工业用地范围内建倒班房，企业员工住到安置房内，并由园区对企业租住房进行相应补贴，全力支持集体经济组织生产安置用地开发和利用。

　　“规划先行才能促进节约，我们要树立‘惜土如金，节约集约，尽善其用’的观念。”佘辉表示，长沙高新区将根据用途最佳、效益最高及收益最大的原则统筹安排各类建设用地，促进园区土地资源利用可持续发展，进一步推动创新型科技园区的全面建设。

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