西安高新区：创新文化促建世界一流园区

编者按：

　　国家高新区是我国提高自主创新能力的重要基地，是转变区域发展方式的强大引擎和科学发展观的实践示范。西安高新区作为我国建设世界一流科技园区的六个试点高新区之一，持续深化改革创新，逐步形成了可贵的创新文化，弥补了其地处西部内陆地区的不足，提升了其在高新技术产业和人才方面的集聚效应，对于我国高新技术产业发展有积极的示范意义。

　　吕贤如  党发龙  马东芳　　

　　2008年1-9月份，西安高新区企业的利润保持了36.67%的高速增长，进出口实现了90.4%的高速增长，企业实缴税金增长38.18%，地方财政收入同比增长102%。

　　作为全国首家高新技术标准化示范区和国内首家区域性版权中心，目前，西安高新区平均每天成立7家科技企业，转化3项科技成果，申报10项专利或版权。

　　西安高新区正在着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，日益形成能上能下、服务企业、支持创新的创新文化。正是这一切使西安高新区信心满怀地向世界一流科技园区的目标大步迈进。

　　突出管理创新  打造创新平台

　　前不久，西安高新区推出了“限时办结、超时默认”的服务承诺，一时成了当地的热点新闻。

　　西安市市委常委，西安高新区党工委书记、管委会主任岳华峰介绍，这项制度涉及99项服务事项，明确第一个接待办事的工作人员为首问负责人，旨在实现“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”，打造中西部地区最具竞争力的政务新环境。

　　管理不断创新成为西安高新区的突出优势。

　　“美国硅谷完全是市场驱动，很多信息企业只能从网上找，自生自灭。而西安高新区的服务涉及方方面面，非常周到。”华迅微电子首席执行官周文益说，这是他选择到西安创业的首要因素。

　　管理创新使西安高新区引来很多“千里马”。

　　西安三茗科技公司总经理李增胜创业之初并没有在西安高新区，西安高新区相关负责人了解到他缺少资金和场地的情况，就帮他把工商注册税务登记移到了西安高新区，从而让他享受到很多优惠政策。如今，李增胜的企业获得了陕西省科技创新一等奖，产品畅销30多个国家，英特尔和微软等国际知名ＩＴ企业都成为其合作伙伴。

　　中外大企业也看中了西安高新区在管理方面的创新。

　　中兴通讯西安研发中心行政总监寿斌说，中兴通讯在深圳、南京、上海、西安、北京、重庆、成都、天津都有研发基地，在西安投资60亿元的新研发生产基地建成后，将成为中兴通讯在全国最大的研发基地。他表示，这是中兴通讯决策层慎重选择、综合考虑的结果，最主要的是看中了西安市政府和西安高新区管委会高效的服务及对高端人才的聚集作用。

　　全球著名数据分析软件供应商圣普软件西安公司总经理、美籍华人石静云说，圣普软件总部在芝加哥，2003年在国内寻找研发地时，最终选中了西安。一是因为西安有丰富的高素质人才，二是跟政府接触感觉良好。“三天之内，西安高新区招商部门就把所有的事情都安排好了，帮助我们注册了公司。不需要跟他们讲，他们都会帮我们考虑得很周到，连装修公司都给介绍好了，事无巨细。”

　　推进体制创新  奠定发展基础

　　西安高新区管理创新的活力来自体制创新。西安高新区的工作人员基本都不是公务员，处级以下员工都实行公开招聘，每年进行考核。西安高新区管委会的机构设置很灵活，可以根据工作需要随时自行调整，不用报批。西安高新区管委会考评办公室主任王农介绍，西安高新区成立时只有一片农田和贷来的10万元启动资金，没有税收，靠着“政策扶持，贷款起步，负债经营，滚动发展”才走到今天。

　　体制创新打碎了各种影响企业发展的条条框框。西安高新区管委会帮助企业破除旧体制，建立新体制。同一企业，西安高新区内的新厂工资是老厂的三倍，劳动生产率是老厂的15倍。王农说，“所以我们把高新区叫做第一生产力的解放区。”

　　培育创新文化　提升集聚效应

　　西安高新区的实践表明，创新文化形成于体制创新、管理创新和服务科技创新的进程中。西安高新区的企业对此感受颇深。李增胜说，园区的创新文化就是在长年坚持创新中，在管委会领导和员工之间形成的支持创新的默契和素质。西安达刚路面机械股份有限公司董事长孙建西说，她从高校、研究所走出来到西安高新区创业，感到整个园区就是一个大的科技创新孵化器：创新氛围好，工作人员办事认真，使大批科技人员有用武之地，能够一心一意投身科技创新和成果产业化。

　　创新文化的培育离不开领导者的大力支持。西安高新区的创新从一开始就加入了领导者的某种自觉优势。园区管委会历届领导都很有创新意识，坚持体制创新。对新体制的不断探索和创新，形成了西安高新区特有的创新文化。

　　创新文化反过来又促进了体制创新、管理创新、科技创新，提升了园区的集聚效应。李增胜说，对企业来说，制度重要，但办事时和人打交道的感觉更重要；资金重要，但园区领导的做事风格比钱更重要。“西安高新区领导和我都成了朋友，经常打电话、发短信。我觉得这是一种很深层次的人文关怀。西安高新区政府工作人员办事效率高，也使人很舒服，使人没有陌生感、距离感和恐惧感。这让企业敢于放开手脚探索创新。”

　　“西安高新区的创新文化氛围，使我们企业对西安高新区创建世界一流科技园区充满信心。” 周文益说。