统筹科技资源 促进成果转化——西安高新区科技创新能力迅猛提升

　以科技创新为核心发展动力的西安高新区，经过近２０年的高速发展，科技创新生命之树依然保持常青。近两年来，西安高新区知识产权申请量和授权量增长了两倍以上，科技创新能力迅猛提升。旺盛的科技创新活力，使西安高新区综合发展指标以年均３０％以上的速度持续、健康、和谐发展。

　　搭科技成果转化平台　演产学研融合大戏

　　为西安雄厚的科技资源转化为现实生产力搭建产业平台，为园区众多科技企业开拓最新科技成果输入渠道，西安高新区不断加强企业与大学及科研院所的紧密合作，促进产学研融合，共演生产力现实发展大戏。

　　近两年来，西安高新区先后与西安交通大学、西北工业大学等８所著名高校签署《产学研合作协议》，从加强人才培养和交流、推动科研成果申报和转化、促进科技资源基础设施的共享和建设、建立产学研合作长效机制等４个方面进行深度合作；聘请高校专家、教授任园区产业顾问，拓宽园区内企业与高校之间沟通的渠道；围绕园区支柱产业，以骨干企业为核心，联合相关高校、科研院所和中介机构开展研发项目；借鉴我国台湾地区新竹园区的成功经验，在园区内建立以国内知名大学为核心、企业广泛参与的西北工研院和电子工研院，充分发挥产学研合作的力量。这些做法有力地促进了大学和科研院所创新成果向创新企业的流动，增强了企业的创新能力。

　　科技创新是科技企业的突出特点，而人力资源则是科技资源的源泉和最具活力的生产要素。为了吸引一流的科技创新团队和人才，西安高新区出台了多项优惠政策，通过招才引智聚集科技资源。

　　近年来，西安高新区先后引入中华英才网、智联招聘等４５家人才中介服务及培训机构，出台《吸引高层次人才优惠政策》、《留学人员创业扶持基金管理办法实施细则》等６项人才政策，延揽一流科技人才以及创新团队。

　　此外，西安高新区还建立完善高效的人事代理服务体系，为入驻企业和人才提供包括人事档案托管、社会保险办理、住房公积金代缴等５０余项全面高效、快捷的人事代理服务，使各类创新科技人才从繁杂的事务中解脱出来，全身心地投入“主业”中。同时，西安高新区为科技人才创业营造低成本、高质量服务的创业环境，如：为优秀项目提供５万－１０万元无偿启动资金、贷款贴息或资本金投入；为留学人员创业提供３年的办公、研发房租补贴等，用事业留住人才。

　　促产业技术联盟　推动协同创新发展

　　西安高新区以主导产业的龙头企业为核心，以产业发展需求为导向，联合中小企业、大学与科研院所、中介服务机构等广泛参与，构建基于共同标准和制度的产业共同体，推进技术创新联盟、市场联盟等多种形式的产业联盟建设。

　　西安高新区目前已经成立太阳能光伏产业联盟、软件外包产业联盟、电力电子产业联盟、ＷＡＰＩ产业联盟等１２家有一定影响力的产业联盟，已经成为创新协作、产业结构升级和竞争力提升的推进器。

　　在科技资源的吸引和聚集上，西安高新区在积极利用和吸引本地科技资源促科技企业发展的同时，站在全球高度，大规模吸纳和配置创新要素，在全球范围内，统筹科技资源和科技企业，为“我”所用，助“我”发展。目前园区内聚集了４０多家中直企业及院所，鼓励和引导它们投入资源，开展能够提升区域创新能力的基础技术和应用技术领域的研究。此外，西安高新区还专门出台奖励研发机构入驻的政策，以政策为引导吸引高端创新资源向园区聚集。依托园区的通信产业优势，西安高新区吸引了国内的通信龙头企业中兴通讯、华为的研发中心落户。利用全球创新资源，坚持全球视野下的开放式创新策略，吸引一批世界一流水平的新型研究机构，应用材料太阳能研发中心、ＮＥＣ研发中心、ＩＢＭ研发中心、英特尔亚洲最大的技术支持中心在园区内都得到了较快的发展，使得园区研发活动从本地化向全球化发展。

　　打造服务型政府　全面共享优质服务

　　政府服务是科技企业健康成长的最重要的外部环境，西安高新区不断优化整合服务流程，提高政务服务效能，以优良的政府服务吸引科技资源、促进科技企业入区并健康成长。

　　据悉，在为企业办理各项事宜中，西安高新区设立了从企业设立、税务登记到社会保障、劳动人事、党工团建设，从规划建设、土地房屋、消防、水电气热、市容环保及市政配套，到知识产权、商标申请等共计１７２项。

　　西安高新区不断完善规章制度，确立长效机制。在政务服务中心设立专职机构，设定《政务服务中心管理暂行办法》、《政务服务中心窗口工作人员服务规范》、《政务服务中心窗口工作人员考勤管理办法》等一整套内部运行管理制度和操作手册，形成受理、承诺、监督、问责、奖惩相互联动的运行管理体系，确保政务服务长效机制的建立。

　　西安高新区提升服务效能，推行“六个一工程”。对于入区投资的各类企业推行“六个一工程”，出台效能问责制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制等５项制度，对优惠政策和做出的承诺确保兑现落实。

　　在不断优化政府宏观和外围服务的同时，西安高新区也十分重视产业内平台服务，通过优惠政策的输入，为科技企业发展提供“内在”扶持。

　　科技资源转化为现实生产力，离不开配套服务资源要素，在提高政府服务效能的同时，西安高新区积极发挥市场机制的力量，营造环境，聚集市场服务资源入区为科技成果转化和科技企业服务。

　　西安高新区加强对金融机构的服务与沟通，吸引国际性、全国性金融机构进入园区。中国人民银行西安分行、中国银监会陕西监管局、中国证监会陕西监管局等驻陕西金融监管机构和国家开发银行陕西省分行、中国进出口银行陕西分行均已进入园区内；现有２０家驻陕商业银行在园区内共设立了３０家支行，有３０家保险、经纪公司及其分支机构，１家证券公司总部和８家证券公司分支机构；３家信托公司、１７家租赁公司、７家担保公司及１家再担保公司、３家小额贷款公司、３家典当公司等其他非金融机构，为科技与金融融合发展提供了基础条件。

　　生命之树常青　创新硕果累累

　　科技资源的有效活化、创新、保护、吸引、整合、培育、产业化引导和政府周到、快捷的符合科技资源生产力转化的优良综合服务，促进西安高新区依靠科技进步、实现发展方式转变活力更劲。

　　２００９年西安高新区新增知识产权申请数１２５１１件，同比增长６１．１％，较２００７年同比增长２２０．９％。其中专利申请数５８３６件，同比增长１５８％；发明专利申请数２４８３件，同比增长２５５．７％；专利授权数２２８２件，较２００７年增长２１３．９％；发明专利授权数６８０件，较２００７年增长４０３．７％。园区知识产权质量有了明显提高，发明专利占获批专利总数的比重由２００７年的１８．６％上升到２００９年的３０％。

　　如今的西安高新区，已成为关中—天水经济区中最大的经济增长极、中西部地区经济规模最大的高新区和国内重要的高新技术产业基地，并成为科技部确定的建设世界一流科技园区６个试点之一。

　　科技创新生命之树在这里持续保持着常青，并不断结出丰硕的累累果实。