刚刚过去的２００９年，湘潭高新区收获颇丰：３月１８日，获得国务院正式批复，晋升为国家高新区；９月底，获得商务部、科技部和国家知识产权局批准，成为国家科技兴贸创新基地（机电一体化）和国家知识产权试点园区……

　　跨入国家梯队后，湘潭高新区迅速提升，实现了全面较快发展。２００９年全年园区实现工业总产值同比增长５２．３１％，规模工业总产值同比增长６４．５１％，利润同比增长４９．４３％，财政收入同比增长３０．８６％，高新技术企业总产值同比增长３０．５％的好成绩；园区固定资产投资同比增长８６．７％，到位外资同比增长３８．０２％，到位内资同比增长３９．５６％。

　　产业链群  实现快速扩张

　　能够从诸多园区中脱颖而出，成功晋升国家级，湘潭高新区让很多同行艳羡不已。湘潭高新区获批成为国家高新区，与其自身多年的努力与积累的实力紧密相连。

　　当前，国内风电产业的前景一片大好，湘潭高新区由于提早布局，已经抢得市场先机。

　　２００６年，湘潭高新区精心规划风电产业园，由湘潭电机集团与日本原弘产株式会社合资成立的湖南湘电风能有限公司正式落户，成为首家入园的风电企业。

　　２００８年２月，湘潭高新区被国家发改委正式确定为国家高技术新能源产业基地。同年４月，湘潭电机股份有限公司与铁姆肯轴承公司共同投资的铁姆肯湘电轴承有限公司成立。

　　随后，一批与风电相关的配套企业相继落户湘潭高新区。挪威、德国、丹麦等国的制造企业分别持叶片、偏航系统、塔机等项目加紧入园，湘潭当地也有１８家企业加入到风电产业中，为湘电风能生产配套零部件。

　　在此基础上，湘潭高新区逐步形成以湘电风能兆瓦级永磁风力发电机总装、叶片、特大轴承、控制系统、塔座、偏航系统、减震器、骨架、刹车系统、电池、升降机等为主体的产业链，按照“总装先行、发展部件、完善配套”的思路，实现园区产业从单一的大型风力发电机制造、总装向完备的风力发电成套设备制造的过渡，打造中部地区重要的装备制造一体化特色产业基地。

　　“产业链群的扩张带来经济大幅增长的可喜变化，湘电风能２００８年实现产值６．６６亿元，２００９年实现产值２８亿元，担负起湘潭高新区风电产业龙头企业的重任。”湘电风能负责人说。

　　湘潭高新区党工委书记、管委会主任刘硕科透露，目前正在建设的风电产业园一、二期总投资１１亿元，全部建成投产后，年产值可达３００亿元以上，利税可达１５亿元以上。

　　湘潭高新区经过多年建设，着力打造了德国工业园、新材料工业园、火炬创新创业园等特色园区，目前形成了以海诺电梯、铁路电机等为骨干的环保机电产业集群，以金天能源、立发釉彩等为代表的新型材料产业集群，成为国内惟一的国家火炬计划机电一体化特色产业基地和国家新材料成果转化及产业化示范基地。

　　２００９年，面对国际金融危机的不利影响，湘潭高新区新材料工业园在配合湘潭市委、市政府做好产业定位的基础上，在未新增一个项目和未新开发一寸土地的条件下，新材料产业产值仍然增长２８％，展示了高科技企业抵御国际金融危机的能力。

　　高端服务  助推企业腾飞

　　“这里的服务真的太好了！”“我们没想到的，园区已经替我们办到了！”如今，在湘潭高新区，时常会听到园区企业负责人这样感叹。

　　建区以来，湘潭高新区始终致力于为企业提供优质服务。湘潭高新区成功晋升国家级后，园区党工委和管委会更是高标准、严要求，把为企业服务提上一个新的层次。

　　２００９年，湘潭高新区大力实施“２６５６”工程（推进２６项重点工作、帮扶５６家重点企业），创新服务保增长，亮点纷呈。园区一方面为企业提供咨询、代办立项、报批手续等全程代理服务，节约企业的人力、物力、财力；另一方面，做好跟踪服务，建立项目联系制度，急企业之所急，想企业之所想，主动了解企业的困难和问题并及时帮助排解，同时由园区出资为企业集中招聘、为企业管理者进行团队建设等专业培训。

　　湘潭高新区还建立了良好的融资渠道，成立风险投资公司、中小企业担保公司等，积极与银行对接，搭建银企合作桥梁，多方联动解决企业的融资瓶颈，并对具有高科技含量的企业项目给予较高的资金奖励和税收优惠。

　　随着园区由提供基础性低端服务向提供专业性高端服务转变，湘潭高新区的创新载体建设和创新要素聚集取得进展。

　　２００９年，湘潭高新区新增规模企业１２家，新认定高新技术企业１５家；实现新增银信融资９．７亿元，合作成立湘潭麦肯特中小企业投资担保有限公司，为园区企业先后担保融资８６００万元；为１９家重点企业和项目争取各级项目支持资金共计３５５９万元，为兆瓦级风力发电机滑轮系统等９个项目成功申报国家创新基金项目，获得无偿资助４６０万元；新引进孵化企业６０家、中介机构７家、产学研合作平台１１个，申报各类科技项目获得国家、省、市立项的达１３个，获得扶持资金１８００多万元；园区主导产业获得新增长，湘电风能与湘潭市１８家风电配套企业结成配套商联盟后成长迅速，完成年产值２６．１亿元，同比增长２９５％。

　　湘潭高新区在加快经济发展的同时，不断改善民生，为园区企业和居民营造了和谐的环境。

　　开拓创新  描绘发展蓝图

　　２０１０年是“十一五”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键之年，湘潭高新区将抢抓国家宏观经济政策利好机遇，在各级政府支持下，推进园区经济加快发展。

　　刘硕科介绍，湘潭高新区将瞄准建设创新型科技园区这一目标，着力提升自主创新和产业超常规发展能力，壮大发展新能源装备制造、精品钢材压延加工两大主导产业，力争“十二五”期末实现千亿园区发展目标。

　　在体制机制上，统筹集聚资源，形成强大发展合力。湘潭高新区借力改革创新，理顺体制，破解制约园区发展的瓶颈问题，实现高新技术产业的科学合理布局，形成齐抓共管新体制；借鉴先进高新区改革创新经验和做法，创新工作机制、优化创业团队，形成适应国家高新区发展标准与要求、具有湘潭特色的新机制。通过体制机制创新，形成推动高新技术产业发展的强大合力。

　　在创新体系建设上，湘潭高新区借助部省市共建的火炬创新创业园，构建１００万平方米的创新孵化基地，全力推进资源聚合和项目引进，搭建各类高端服务平台，塑造园区品牌，引领园区加速发展创新经济（研发、孵化、中介服务）与总部经济。同时以政策机制鼓励吸引民资、外资进入投资融资领域，成立和引进有实力的担保公司，完善科技型中小企业担保体系，进一步扩大风险投资的范围和资金支持额度，设立上市扶持基金，提供更具专业性的上市服务。

　　在产业发展上，湘潭高新区大力发展主导产业，发挥湘潭金属材料生产的优势和机电产业发达的优势，依托国家新能源高技术产业基地、国家机电一体化特色产业基地等品牌优势，积极应对区域大型企业裂变、央企对接及沿海产业转移的产业发展态势，全力推进新能源装备制造等主导产业发展，大力培育新兴产业，加快培育总部经济、创新经济、物流配套等生产性服务业。

　　与此同时，湘潭高新区将在和谐社会建设上不断努力，取得新的成绩。

新年伊始，湘潭高新区出台《中小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》，设立风险补偿基金，专项用于补偿银行与信用担保机构为园区科技型中小企业提供融资服务后出现的损失。

　　按照该办法，贷款给湘潭高新区科技型中小企业的银行与信用机构如出现贷款损失，可获得本金损失部分的２０％作为资金补偿。这一办法的出台，在湘潭市金融界和企业界引起了强烈反响，真是“风乍起，吹皱一池春水”。

　　政策之渠 引来金融活水

　　２００９年３月，湘潭高新区成功晋升国家级。当时，国际金融危机仍在蔓延，实体经济发展遭遇“寒流”。为此，湘潭高新区党工委、管委会深刻地认识到：站在新起点，要加快国家高新区的发展，勇担保增长、调结构的重任，必须迅速破解制约园区产业发展的瓶颈——资金问题。

　　湘潭高新区人还记得，当时不论在园区的基础设施建设上，还是在园区企业的发展需求上，资金短缺的问题让人焦头烂额。在充分调研、论证的基础上，湘潭高新区党工委、管委会大胆决策，利用高新区体制优势率先设立了专门的金融服务工作办公室（以下简称“金融办”），致力于在银信融资、股权融资、上市辅导、债券发行等业务领域为园区企业提供指导，为解决园区建设及企业发展的融资问题提供专门服务。

　　此后，金融办开展了大量卓有成效的工作。在学习借鉴先进高新区投融资体系建设方面的经验和做法的同时，金融办对园区企业的融资问题开展了专项调研，掌握了当时园区企业资金短缺的原因和融资需求的基础特征，即园区企业存在融资渠道单一和中小企业抵押物不足、银行对中小企业惜贷的问题。为此，湘潭高新区党工委、管委会研究出台了《鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》和《中小企业贷款风险补偿基金管理使用办法》。

　　这两个办法的出台，开启了企业多元化融资的大门，打消了金融机构对中小企业放贷的顾虑，促成了金融机构对广大中小企业的信贷支持。

　　目前，在湘潭高新区的积极协调与努力下，中国银行湘潭分行等１１家银行为园区６３家企业提供融资支持共计３０．７９亿元，一批科技型中小企业如沃森电气、雷恩机电、方棱聚酯等与银行和担保公司已达成合作意向，贷款水到渠成。

　　实体平台 集聚创新资本

　　金融服务工作办公室只是湘潭高新区在金融服务体系建设上的一次探索。在破解融资难题的实践中，湘潭高新区不仅有政策，而且有实体。

　　成立于２００３年的湘潭高新科技园开发有限公司，通过６年的运作，逐步发展壮大，总资产已达３０亿元。该公司在园区开发建设的实践中，不仅从事基础设施建设，还成为湘潭高新区的优质融资平台。湘潭高新区以该企业为平台，仅２００９年就向各级金融机构贷款９．７亿元。

　　２００７年，湘潭市首家科技型中小企业风险投资机构——湘潭创新资本创业投资有限公司在湘潭高新区成立。目前，该投资公司向园区内的高新技术企业湖南立发釉彩科技有限公司注资２８００万元，积极协助立发公司进行股权改造，以实现上市融资。

　　２００９年１１月，湘潭麦肯特中小企业投资担保有限公司在湘潭高新区组建成立。当月２７日，湘潭高新区管委会与中国银行湘潭分行、湘潭麦肯特中小企业担保有限公司签约开展战略合作。根据协议，湘潭高新区管委会推荐园区内成长性好、发展潜力大且符合银行授信条件和担保公司担保条件的科技型中小企业，中国银行湘潭分行、湘潭麦肯特担保公司为这些企业提供全方位金融服务，并提供总额不低于２亿元的综合授信。湘潭麦肯特担保公司成立仅一个多月，就为园区企业进行担保融资８６００万元。

　　这三个实体平台的打造和建设，是湘潭高新区建设园区、服务企业的工作从事务性向专业化迈进的重要一步，园区由此将借力金融界的大力支持，加快国家级特色产业基地建设，加快湘潭国家火炬创新创业园研发孵化区和配套服务区等创新平台项目建设，致力于推动有潜力、有市场的科技型中小企业发展，推进产业链群扩张，夯实经济发展基础。

　　科技引擎　推动产金结盟

　　推动高新技术产业化，资本和科技具有举足轻重的作用，是园区加快发展的“两条腿”。为此，湘潭高新区不断挖掘科技项目，为科技创业项目提供金融支持，实现两者的有机结合，促进园区的跨越发展。

　　２００９年８月，大学生科技创业基地在湘潭国家火炬创新创业园成立。在这里，资金不足、经验不够的大学生创业可享受以资金支持为主要手段的一系列优惠政策。如园区设立３００万元大学生科技创业扶持资金，对入园的优秀大学生创业项目给予配套奖励、周转资金支持、信用担保和参股投资；对获得发明专利或实用新型专利的入园大学生科技创业企业，分别给予每项专利奖励５００－２０００元等。

　　２０１０年１月１４日，湘潭市广电中心演播厅内掌声雷动。经过多轮角逐，湘潭仪器仪表公司总经理毛鹏飞的非线性化学图谱智能分析仪项目和湖南工程学院教授傅彩明的小型风力发电机项目脱颖而出，获得“火炬杯”湘潭首届科技发明大赛的火炬创业奖，即由湘潭高新区提供的创业启动资金、创业办公场地、生产场地、各项配套扶持资金、贴息贷款等创业扶持，总价值１００余万元。

　　这些创业支持有力地激发了科技工作者、技术掌握者的创新意识和创业激情，为园区科技项目的繁荣做实了基础。

　　金融科技紧密相连，创业成果花团锦簇。湘潭高新区融资工作的突破，带动了园区投融资服务体系的构建，不断完善区域自主创新体系。正如湘潭高新区党工委书记、管委会主任刘硕科所言，“湘潭高新区将不断创新，完善创新创业环境，将湘潭高新区打造成为创业者的乐园，让有创意的创业者在高新区实现创业，将创意变成产品，形成产业”。