新兴产业在这里集聚 新的城区在这里兴起——特色产业基地成辽宁区域经济发展强力引擎

国际金融危机爆发以来，面对严峻的挑战，辽宁作为老工业基地以令人惊奇的速度实现了逆势而上，地区生产总值保持了１３％左右的增长速度，呈现出众多发展亮点。以科技为引领的国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地、辽宁（万家）数字技术产业基地、抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地、阜新国家液压装备高新技术产业化基地、辽宁（朝阳）新能源电器（超级电容器）产业基地等特色产业基地建设，犹如一颗颗璀璨的珍珠，在辽宁大地上发出耀眼的光彩。

　　在国际金融危机的瑟瑟寒风中，辽宁特色产业基地建设如火如荼，各类创新要素如潮涌聚，一片片厂房拔地而起、一批批项目开工投产、一座座新城区规划实施。仅仅不到两年时间，上述５个基地已完成５１平方公里的基础设施建设，落地项目４５３个，总投资６７４亿元，达产后可实现销售收入１３００多亿元，按照目前的发展态势，预计到２０１５年将形成一批达千亿规模的新兴产业集群。通过特色产业基地建设，人们最直接、最直观、最深切地感受到了科技创新在保增长、调结构、转方式、促振兴上的重大作用，展现了辽宁人、辽宁科技人勇于创新、大胆实践、充满发展激情的精神风貌。

　　２０１０年２月２日，国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地揭牌仪式在沈阳举行。全国政协副主席、科技部部长万钢，辽宁省委副书记、省长陈政高共同为国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地揭牌。据悉，这是继上海张江之后，科技部批准的第二个国家生物医药科技产业基地。万钢在揭牌仪式上的讲话中指出，科技创新对产业发展和增强企业核心竞争力至关重要，本溪生物医药产业基地的快速发展探索出了以科技为引领的特色产业集群发展的新模式，拓宽了科技事业新的发展空间，推进了工业化和城市化进程，加速了辽宁经济结构调整和发展方式转变，成为区域经济发展新的增长极，同时也为我国经济又好又快发展作出了应有的贡献。

　　创新发展思路　实现科技引领

　　辽宁是共和国的老工业基地，在这片肥沃的土地上，辽宁人用自己的智慧书写了一个又一个辉煌的篇章。当振兴东北老工业基地的号角吹响以后，辽宁的经济社会又焕发出了勃勃生机。中央实施东北振兴战略以来，辽宁的经济社会呈现出强劲发展态势。然而，在老工业基地振兴发展过程中，特别是在受国际金融危机冲击的形势下，辽宁经济结构不合理、经济发展质量不高、后劲不足等深层次问题逐步突显出来。国内外的经验表明，解决这些问题的根本出路在于科技创新，社会各界也对科技创新寄予了厚望。

　　为深入贯彻落实振兴东北老工业基地战略和辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区、突破辽西北三大区域发展战略，加速推进辽宁老工业基地全面振兴，辽宁省科技部门就新形势下如何发挥科技第一生产力的作用、依靠科技创新破解发展难题等问题进行了积极探索，创新性地提出了以科技为引领、以新兴产业为主导，在辽宁省建立特色产业基地的发展思路。这一发展思路得到了辽宁省委、省政府的高度重视和充分肯定，并先后在本溪、葫芦岛、抚顺、阜新、朝阳５个地级市划出１０７平方公里产业用地，由辽宁省科技厅牵头和当地方政府共同规划建设特色产业基地，重点打造生物医药、数字技术、能源装备、液压产业、新能源电器等一批千亿规模的新兴产业集群，形成完整的产业链。同时，依托特色产业基地，每个城市都同步规划、同步建设了一个面积４０－６０平方公里、人口３０－５０万规模的现代化新城区，实现 “一个产业、一个新城”的发展目标。

　　从规划之初至今，辽宁特色产业基地发展经历了两年的时间。在短短两年时间里，各个基地的发展速度可以说是惊人的。国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地已落地项目１３１个，投资额１４７亿元，达产后可实现年销售收入３６５亿元；辽宁（万家）数字技术产业基地已落地项目７８个，投资额１２７亿元，达产后可实现销售收入２３２亿元；抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地已落地项目１１１个，投资额２５８亿元，达产后可实现销售收入４３０亿元；阜新国家液压装备高新技术产业化基地已落地项目１０３个，投资额７５亿元，达产后可实现销售收入１５０亿元；辽宁（朝阳）新能源电器（超级电容器）产业基地已落地项目３０个，投资额６６亿元，达产后可实现销售收入１３０亿元，已研发出了拥有自主知识产权的国内外首块有机体系混合超级电容。

　　突出科技特色　发展新兴产业

　　辽宁经济结构调整的重要任务就是发展新兴产业，新兴产业决定着辽宁的未来。辽宁敏锐抓住世界新科技革命和产业结构调整的新形势，以超前的眼光，明确将基地产业发展定位为以高新技术为特征的新兴产业集群，以此带动区域工业化和城市化进程。根据各市的基础和特点，确定在基地重点发展新医药、新能源、新装备等科技含量高、附加值高、发展潜力大的新兴产业集群。同时，按照产业链和集约化的发展理念统筹集群建设，在基地构建产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、技术服务、风险投资等比较完整的产业链。

　　以新医药、新能源等为代表的新兴产业是典型的创新要素驱动型产业。为此，在特色产业基地建设伊始，辽宁就确立了以科技为引领的全新建设思路，在各基地的规划和建设中，优先部署、重点安排科技创新体系建设，通过建设公共研发中心、引进国内外研发机构和团队、建立产业技术创新战略联盟、建设孵化器等多种手段，形成支撑基地发展的一整套的科技支撑体系。科技要素成为基地产业发展的核心竞争力和吸引企业投资、集聚的强大磁石。目前，本溪生物医药、万家数字技术、抚顺能源装备、阜新液压产业、朝阳新能源电器等５个基地已建成近２０万平方米公共研发中心和孵化器。其中，本溪基地制定的第一个规划是科技发展规划，建成的第一幢大楼是研发中心大楼，进驻的第一支队伍是科研院所，搭建的第一个平台是科技型企业孵化器。两年来，本溪基地已建成４．５万平方米的研发中心和４．２万平方米的孵化器，引进了３１家国内外研发机构和中国医科大学、沈阳药科大学等３所大学，建立了医药临床研究战略联盟，组建了国家新药研发综合技术大平台和辽宁省医药临床研究中心等１２个公共服务平台，初步构建起现代生物药、现代中药等五大板块的科技创新体系，形成了药品检测等６个支撑服务平台，使企业不出园区就能完成新产品研发、试验、检测等工作。

　　辽宁充分发挥科技要素对其他生产要素的引领、集聚作用和科技部门的工作优势，将科技政策、科技攻关、成果转化、产学研合作等各种资源和手段综合集中，引导和吸引资本、技术、人才等生产要素汇聚基地。辽宁省科技厅集中了７０％的工作量、６０％的经费投向基地建设，打破分工界限，每个基地都明确一位副厅长和一个专业处室负责日常工作，并向本溪、葫芦岛等３个市选派了市长助理或政府副秘书长，负责基地建设的工作人员长年在基地与地方工作人员合署办公，与地方工作人员一起规划设计、制定政策、论证项目、招商引资、推进项目，为基地建立产学研合作关系、引进研发机构和团队、指导创新体系建设、对高新技术企业进行招商等，并改变了投入方式，只要在基地转化创新成果、建设研发平台、进行产学研合作，落地具有新成果的项目就给予科技扶持，成为最大的扶持政策。

　　目前，入驻各基地的已开工和投产企业普遍获得百万元以上以至千万元的科技经费支持。其中，本溪基地已获得省级科技经费２亿多元的支持，重点支持企业产学研合作、研发平台建设和新药研制，引进了国外研发团队和研发型企业１２家，目前入驻企业已获批新药品种２１个，待批４４个，在研１４６个；列入国家８６３、９７３计划、国家“重大新药创制”专项３０项；获得国内外专利授权５４项；阜新基地２０余家液压骨干企业及科技中介服务机构与浙江大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学等１１所国内重点高校院所组建了液压产业技术创新战略联盟，科技已成为推动基地发展的一张王牌。

　　彰显科技力量　促进全面振兴

　　辽宁特色产业基地的发展形势喜人，基地建设在应对国际金融危机、推动经济快速增长、促进产业结构调整、转变发展方式等方面所发挥出的重大作用和深远影响开始显现。万钢在视察辽宁特色产业基地建设时指出，近年来，辽宁省委、省政府把科技创新作为辽宁老工业基地振兴的主战略，转变工作方式，创新体制机制，以科技特色鲜明的基地建设为载体大力推进特色产业集群发展，积极探索了科技与产业紧密结合振兴老工业基地的新路子。

　　特色产业基地成为辽宁区域经济发展新的增长极，在国际金融危机的不利形势下，为保增长作出了重要贡献。２００９年，本溪生物医药、万家数字技术、抚顺能源装备、阜新液压产业、朝阳新能源电器等５个基地建设拉动固定资产投资３３０亿元。２０１０年，将新增固定资产投资５１０亿元，新增企业投资９５０亿元。预计到２０１５年，５个基地都将实现销售收入超过１０００亿元，占辽宁省工业经济总量的１／１０，有两个市的基地产值将占到所在市工业经济总量的一半以上。

　　特色产业基地加速了辽宁经济结构调整和发展方式转变。到２０１５年，５个基地将在生物医药、新能源、先进装备制造、电子信息等领域形成一批千亿元以上规模的新兴产业和高新技术产业集群，辽宁生物医药产业规模将实现翻两番，电子信息产业规模将实现翻一番，大大优化辽宁省和各市的产业结构，并为阜新、本溪等资源型城市确定了接续产业。本溪基地仅目前签约项目实现达产就将为辽宁再造一个生物医药产业。液压产业成为阜新这座资源枯竭型城市经济转型的重要接续产业。

　　特色产业基地加速推进了辽宁城市化进程和经济区的构建。以产业基地为载体和依托，本溪将在沈阳、本溪两市的中心点建起一座面积６０平方公里、人口５０ 万的生态新城，实现沈阳、本溪两市的一体化；抚顺将在沈抚连接带建起一座面积４３ 平方公里、人口４０万的现代化新城区，实现沈阳、抚顺两市的同城化；阜新占地４０平方公里、人口５０万的新城区将在辽西大地崛起；万家“海岸中关村”将在渤海之滨诞生。

　　特色产业基地为科技事业提供了新的发展空间。产业集群的建成为科技提供了广阔的市场和发展空间，成为产学研合作的全新舞台。国内外研发、检测、中介服务等机构和创新人才的集聚，有力地推动了技术创新体系的形成。反过来，强大的科技支撑能力又为产业集群发展提供了强大的动力。

　　本溪生物医药等特色产业基地的强劲发展态势，在辽宁省产生了强烈的示范效应。各市纷纷参照科技引领的模式规划建设新基地，改造提升老基地。目前，通过科技支撑，沈阳、大连、鞍山、丹东、锦州、营口、辽阳、铁岭、盘锦等市有力地推进了ＩＣ装备、新能源、输配电、仪器仪表、光伏、微电子、芳烃、改装车、石油装备等产业基地建设，取得了良好成效，辽宁省市级以上产业基地和工业园区达到７０余个。依托这些产业基地和园区，新兴产业在这里集聚，新的创新体系和技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。

　　特色产业基地建设成为推动辽宁经济发展的重要载体和重要突破口。科技引领未来，创新引领发展，辽宁特色产业基地建设必将加速推进辽宁老工业基地的新型工业化和城市化进程，加速实现全面振兴，加快建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域。