2009年无疑是我国下一个30年改革发展进程中攻坚克难的关键年。站在新一年的起点上，2009年我国宏观经济将呈现怎样的发展态势？国家陆续出台的一系列“扩内需、促增长”的重大举措能否发挥成效？新年之初，多位经济学家和政府官员对２００９年中国经济的走势进行了预测和展望。

　　２009年GDP增长猜想

      王红茹

      自2008年第四季度积极的财政政策和适度宽松的货币政策初步启动以来，2009年我国GDP增幅问题一直是大家讨论的焦点。

　　2008年12月8日召开的中央经济工作会议确定2009年我国GDP增幅保持8％的目标后，“8%”这个数字一直为人们津津乐道。

　　在1997年亚洲金融危机之后，国家宏观经济政策的目标就是“保8”，因而8％的增长率被默认为我国经济增长的底线。  

　　随着我国农业劳动生产率的大幅度提高，农村有大量的劳动力闲置，如果经济不能保持8%以上的增幅，就意味着不能吸纳众多的农业人口向二、三产业转移，农业收入乃至整个国家的发展，都会出现大问题。

　　此前，国家统计局发布2008年前三季度经济运行数据显示，前三季度GDP同比增长9.9%，而到了第三季度，GDP增幅仅为9%，远低于此前市场预期。

　　之后，随着2008年11月工业增加值增幅5.4%的公布，2009年我国GDP增速“保8”的目标能否实现，业内人士众说纷纭。

　　央行副行长易纲日前在北京大学PE首届年会上演讲时表示，“央行最新调研结果显示，2009年GDP保8%一定成功，或者还可能略高于8％。”

　　中国社科院《经济蓝皮书》，对于2009年GDP增幅的预测是9%左右。中国社科院数量与技术经济研究所所长汪同三认为，中国经济在2009年实现9%甚至再多一点的增长，可能性是很大的。

　　但中国社科院经济研究所研究员袁钢明的估算则略显悲观。他估计2009年的GDP不可能高于8%，可能会是7%到7.5%；2009年上半年GDP最高达6%；如果第二季度开始进行政策调整，货币能真正放松，货币增长达到18%以上，并且用到企业中去，下半年可以达到8%。但2009年全年GDP为7%。

　　和袁钢明有同样悲观预测的还有国外的一些研究机构。

　　渣打银行最新的宏观报告预测2009年中国GDP同比增长为7.5%；苏格兰皇家银行经济学家BenSimpfendorfer的预测则更为悲观，他表示，由于消费、住宅投资和出口下滑，2009年中国GDP增幅可能降至5%；预计上半年经济增幅最低将降至4%，下半年将有所回升。

　　国外机构的预测并非空穴来风，据2008年12月26日国家统计局网站发布经济运行数据显示，前11个月全国规模以上工业企业实现利润同比增长4.9%，增幅比去年同期回落31.8个百分点。

　　另一方面，2008年11月工业增加值增幅5.4%的数字，也让市场哀鸿一片。因为在正常情况下，我国工业增加值都保持在14%－15%，现在减幅达2/3之多，这些都无法让人乐观。

　　分析不难发现，想法悲观主要依据是我国在1997年亚洲金融危机中的表现。

　　我国经济在1992年迅猛增长，1992年GDP增长率是14.2%，1993年是13.6%。1993年我国经济全面过热，投资和消费双双高位增长，通货膨胀比较严重，国家开始进行宏观调控。之后，两位数的物价涨幅持续了３年，甚至在1994年出现了物价上涨24.1％的严重通胀。直到1996年，中国经济才成功实现软着陆。虽然通胀给治住了，但是从1996年开始，企业就大面积亏损，到1996年年底时，14个大行业中13个行业全面亏损，钢铁、煤炭等行业亏得一塌糊涂。

　　在此情形下，1998年国家实施积极财政政策，采取每年发行1000亿元国债，取消福利分房实行商品房，实施城市化等政策，但1998年GDP增幅仅为7.8%。在积极财政政策实施5年后，到2002年经济才全面恢复。

　　但目前的形势与亚洲金融危机时不一样，悲观者不必大为悲观。因为我国的经济基础已经较以往发生了巨大变化。从2002年到2007年，国有企业利润增长达到20%－30%，2004年更是达到40%，国有企业因此有了19万亿的存款。目前全球金融危机基本没有伤到国有企业的实力元气，如果国有企业能迅速摆脱不利影响，对经济发展可以起到立竿见影的效果。

　　现在钢铁行业已经开始复苏，化工、建材行业也开始复苏，在这种情况下，我国的经济不会像1998年那样，5年后才完全恢复。

　　而现在，在全球金融危机对实体经济影响加速的情况下，保增长成为国家宏观调控的首要任务。

　　刚刚召开的中央经济工作会议，把以“防经济增长偏快转向过热和防物价结构性上涨转为全面通货膨胀”为主要任务的稳健财政政策和从紧货币政策，改为积极财政政策和适度宽松的货币政策。而政府日前出台的4万亿投资刺激计划，以及后来推出的一系列宏观政策调整措施，显示出政府通过稳定外需、扩大内需的方式实现“保增长”的决心。

　　但2009年我国经济增长的增量在哪里呢？通过大量增加国内投资的方式扩大内需，很可能是未来２年稳定经济的着力点。但如果消费不能得到有效刺激，２年后我国GDP的结构将更加向投资倾斜，投资占GDP的比重很可能超过50％，跨入世界最高的行列。按照世界银行的统计资料，2005年我国资本形成总额占GDP的比重为43.9％，当年有该项统计的近180个国家和地区中，仅有5个高于中国。

　　所以，2009年保经济增长，更重要的是扩大消费需求。 只有投资和消费双轮驱动，企业的信心才能树立起来；同时，只要市场消费旺盛，企业就会自发地增大投资，从而形成良性增长。   　　(作者系媒体评论员)

　　专家专栏

　　２００９年下半年或需警惕经济升温过快

　　张立群

　　2008年是我国经济运行由升转降的一年。这种变化的原因既有美国经济和世界经济变化的影响，也有结构调整和发展方式转变的影响，同时也是数年来宏观调控政策效果的综合体现。可以认为，2008年我国经济增长的转折性变化，是内外因素共同作用的结果。但是由于我国经济增长潜力巨大，因此只要政策调整适度，2009年经济增长就不会发生深度下调。2009年我国经济将走上更为稳健的发展轨道。

　　2008年经济走势基本上具备三大特征。首先，经济持续升温的态势已经扭转，开始步入下行通道。其次，价格涨幅由持续攀高转为持续降低。第三，美国次贷危机发展引发世界经济走弱。    

　　2008年，美国次贷危机引起的金融问题持续发展，对国际金融体系的稳定、对美国实体经济和世界经济的不利影响逐渐显露。而且种种迹象表明，美国的金融问题还在发展中，其对美国经济及世界经济的影响也还在持续。所以，2009年我国的经济走势很大程度上取决于应对金融危机政策的调整情况。从三大需求分析，应该注意以下问题：

　　一是消费需求和消费结构升级可能减慢。受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓；随着企业困难增加和劳动工资成本的提高，就业增长预计也将受到一定影响，并进而影响居民收入增长。经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。考虑到目前买房需求的变化，燃油税改革和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。这个问题一旦发生，其影响链条很长，会从终端需求逐步向上游产业传递，可能导致经济增长较长时间的调整。

　　二是房地产投资和企业投资潜伏减慢的可能。2008年全国城市房屋销售价格指数同比和环比涨幅均呈现持续回落态势，深圳等部分特大城市房价出现了明显下降。这一变化引起了普遍的看跌预期，导致住房销售量减少。从当前房地产市场供求关系变化看，预计这一态势会进一步发展。城市房价过快上涨带来了一系列严重问题，必须加以控制，但也要注意大涨之后出现大落的可能。如果仅仅由市场进行调节，预计未来住房市场将继续低迷，加上贷款紧缩因素，估计会有越来越多的房地产企业因现金流断裂而陷入困境，房地产业有可能进入周期性调整。由于房地产建设周期比较长，一般在5年左右，因此调整一旦开始，预计会持续较长时间。

　　受生产资料价格上涨、劳动力工资成本提高、融资困难和融资成本提高、节能和控制污染排放方面的费用增加等因素影响，企业生产成本增加较为明显。另一方面，随着总需求增幅放缓，市场竞争变得越来越激烈，企业提高产品销售价格转移成本上升压力的空间有限。2008年家电产品、轿车产品等酝酿的提价活动最后都没有实现，相反，在激烈的市场竞争中，价格水平还有所下降。综合这两方面情况，企业的经营困难比较突出。2008年1-8月份规模以上工业企业实现利润同比增长19.4%，增幅较2007年同期降低了近10个百分点。企业利润减少，经营困难加大，可能会影响到企业的投资能力，进而影响到企业投资的增长。

　　房地产和企业投资是市场引导投资的主体，其中房地产投资占全社会固定资产投资的１／５强，企业投资占全部投资的比重也较大。这些投资增幅下降，预计对全部投资增长将产生明显影响，因此，2009年投资增长有可能明显下降。

　　三是外贸出口增长速度可能继续降低。受金融危机的影响，美国实体经济在2009年可能显现走弱态势，预计欧盟和日本经济也会呈现走弱态势，甚至可能先于美国。受此影响，国际市场需求也将进一步疲软。受财政赤字扩大的影响，美元也可能继续走弱。这些都会对我国出口形成不利影响。

　　经过2008年各类因素变化的洗礼，我国出口企业开始调整升级，并取得一定效果，但出口企业面对的困难仍然很多。如果国际市场需求进一步收缩，人民币继续升值，预计对出口仍将形成较大制约，2009年出口增长速度可能进一步减慢。特别在美国经济出现较大问题并带动世界经济进入衰退过程时，预计出口增长下降的幅度将比较大。

　　综合对三项需求变化的分析，如果放任自流，由市场自发调节经济发展态势，则2009年我国经济可能表现为继续下调的趋势，若外部经济环境发生大的变化，与国内诸因素组合，则可能导致经济增长出现较大幅度回调。

　　2007年以来，我国宏观管理层对总需求采取了更为强力的控制措施，特别对银行信贷采取额度管理的行政性措施，并对部分产品价格采取行政管制，其主要原因不是由于资源环境方面问题加剧，而是居民消费价格涨幅明显提高。而这些控制信贷进而控制各类需求，控制价格进而影响供给的诸项措施，是导致经济增长回调的重要原因。

　　2008年7月份以来，针对经济形势的变化，我国宏观经济政策进行了重大调整，稳健的财政政策转变为积极的财政政策，从紧的货币政策转变为适度宽松的货币政策，财政投资资金大幅度增加，贷款利率、存款准备金率快速下调。在这些政策的支持下，考虑到各方面加快发展的热情，考虑到资金、技术、劳动力要素的保障情况，考虑到国内住、行消费结构升级带来的市场需求潜力，2009年中国经济将呈现前低后高的走势，下半年可能需警惕经济升温过快的问题。

　　（作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）

　　观点交锋

　　中国应做最坏打算

　　全球金融危机更大的冲击波很可能在2009年上半年出现，其主要动因是发达国家的实体经济在金融市场的泡沫崩溃后也相继崩溃。

　　全球金融危机下一步的走势，就是引发实体经济危机，我国的宏观调控应该针对最坏的结果作准备。

　　——中国宏观经济学会秘书长王建

　　应依赖市场而不是政府

　　把经济增长的希望寄托在中央进一步加大投资身上，这种过度依赖中央投资的倾向值得警惕。事实上，最强有力的抵御危机的力量不在政府而在市场。

　　政府第一轮投入重点在大项目、大工程、大企业上，2009年后一轮投入重点应更多考虑民营中小企业。

　　不能过分相信政策设计的理论合理性，要认真关注和随时矫正由于执行机制和行为不合理而造成的政策偏向。

　　——国家行政学院副院长韩康

　　经济增速不会低于8%

　　2009年，我国国民经济将在继续下行的过程中，得到扩张性宏观政策向上“托举”的调节。2009年经济会呈现前低后高的趋势，下半年的增长状态将会转高。在扩张性宏观政策的推动下，我国经济在２００９年可能会实现8.5%左右的增长，不会低于8%。

　　——财政部财政科学研究所所长贾康

　　宏观经济形势比较严峻

　　总体而言，2009年上半年宏观经济形势会比较严峻，下半年在各项政策的刺激下会逐步平稳，并有所回升，全年“保持8%的增长”问题不大。但从宏观上看，全球经济处于下行周期，而且近年我国消费增长率基本上是每年一个百分点，除非有大的改革措施出台，消费率很难在短期内有较大提高。因此2009年宏观经济形势估计会比较严峻，决不能掉以轻心。

　　——中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林

　　声 音

　　解决中小企业融资难是关键

　　许小年

　　在经济处于下行周期之时，放开金融业、培育新的金融机构、解决中小企业融资难的问题是关键。

　　针对适度宽松的货币政策，仍应坚持“最优的货币政策是无为而治的货币政策”，而且利率并非关键，宽松的货币政策并不能使中小企业明显获利，因为现在以商业银行为主导的金融结构决定了中小企业很难获得贷款。

　　在此情况下，要放开金融业，让民间借贷合法化，让这些成本低的民间金融机构进入市场。这些新型金融机构获取当地中小企业的信息成本较低，它可以低成本地为中小企业服务，拓宽中小企业融资渠道。

　　当然，金融业放开的过程中会存在问题，需要改革，但不能因为存在问题就否认它。我们的改革开放，比如当年的家庭联产承包责任制，就是摸着石头过河，不断解决问题、深化改革的过程。

　　对于国家4万亿元的投资刺激计划应保持平衡心态，拯救经济不能依靠政府投资和凯恩斯主义，因为政府投资是低效的，改革开放是高效的；我们需要改革的政策，而非花钱的政策。

　　针对目前的经济形势，还要加快发展服务业。比如金融、电信、文化教育、医疗卫生等服务产业都是劳动密集型产业，它们创造就业的潜力是巨大的。而发展服务业的关键是解除管制，引入多元投资主体，尤其是民间资本参与。

　　(作者系中欧国际工商学院教授)

　　政策一定要向消费倾斜

　　谢国忠

　　我国的核心问题是百姓没有钱，2009年这个问题更加突出。

　　我国主要靠投资刺激经济，投资对发展经济有一定的效果，但不是最好的方式。一个最直接有效的措施，就是鼓励老百姓去消费。应该增加百姓收入，只有这样才能真正改变经济发展的状况。

　　我国总的负债率相对比较低，所以，短期内可以靠向中央政府借钱来创造需求，缓解企业的困难和地方政府的困难；而放眼中长期还是要改变我国经济发展模式，不过度依赖出口，让其他国家到我国投资，从而提高老百姓的收入，促进老百姓消费。

　　至于降息刺激内需的做法，效果不会非常明显。因为降息不影响百姓消费，只会减轻负债者的负担。并且降息对于企业来说用处不大，比如一个濒临破产的公司，即使减轻负担，也不能挽救企业的生命。

　　对于政府4万亿投资刺激计划，应该辩证地看待。我国投资占比本来就过大，如果继续增加投资，可能会使得经济越来越不平衡。只有政策向鼓励消费倾斜，才能彻底走出经济低谷期。

　　从经济发展的角度看，2009年第一、二季度，全球经济还会持续萎缩，到第三季度可能会停止萎缩。但是，停止萎缩与经济恢复是不同的概念。经济萎缩是有底的，从停止萎缩到恢复发展可能需要很长时间。

　　（原作者系独立经济学家）

新年快乐！！！

这样的好贴啥没人顶呢,沙发我坐,赞扬老陪一下!