警惕高新技术产业领域的贸易保护

世界贸易组织争端解决机构公布专家组报告，裁定欧盟对美国、日本和台澎金马单独关税区某些高科技产品征收关税违反世贸组织《信息技术产品协议》。此前的６月３０日，欧盟对中国数据卡发起反倾销及保障措施调查，涉案金额约４１亿美元。从这两起事件可以看出，国际贸易摩擦已经由传统产业领域延伸到高新技术产业领域。

　　科学技术作为生产要素在经济增长中发挥的作用之大不言而喻。有数据显示，发达国家７０％的经济增长是通过技术进步获得的，而资本和人力投入的贡献仅为３０％。当前，国与国之间的竞争实际上是科技发展水平的竞争。同时，高新技术的发展存在非平衡性，这种不平衡主要表现在三方面：一是发展中国家与发达国家技术水平上的差距，这决定了高新技术由北向南流动；二是东欧和远东国家与西欧和北美国家技术水平上的差距，这决定了高新技术由西向东流动；三是高新技术发展水平相近的国家间不同技术领域中高新技术发展的差异，促使高新技术在这些国家之间流动。此外，高新技术既向纵深发展又向边缘发展，高新技术种类繁多且错综复杂，研发某些高新技术所需的巨额投资甚至超出一国的技术和经济能力。因此，世界各国在高新技术领域虽然存在竞争，但是在专业化和国际间技术分工的基础上通力合作并建立起良好的贸易关系，其意义更加重大。

　　当前高新技术产品贸易已经成为影响国际贸易构成变化的重要因素，也成为决定各国产业国际竞争力提高的主要原因，高新技术产品贸易强烈地影响着各国参与国际分工的水平和层次，对于一个国家产业结构的提升、技术水平的升级和充分吸收经济全球化带来的利益都具有极其重要的作用。

　　然而，值得我们注意的是，在高新技术产品贸易额增长的同时，贸易摩擦不断增多，而当前引起贸易摩擦的主要原因是非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒。由于发达国家在开发和应用中的垄断地位造成了这些国家在设置贸易壁垒时的优势地位，高新技术产品所需要的规则、标准、协议基本上由发达国家制定，发展中国家只能遵守和执行，处于明显的从属地位。

　　技术性贸易壁垒已成为高新技术产品贸易保护的重要形式，而且是一种具有合法外衣的最难对付的保护措施。技术性贸易壁垒的广泛性使高新技术产业受到广泛影响。从产品角度看，技术性贸易壁垒措施可以影响所有高新技术产品以及中间产品和制成品；从生产过程看，技术性贸易壁垒措施又会影响到从研发生产、加工、包装、运输到销售和消费乃至报废处理等各个环节。此外，技术性贸易壁垒对生产成本和竞争力造成不利影响。技术性贸易壁垒涉及范围极广，它要求有整套技术规范。虽然世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》规定，任何政府制定的技术标准产生的贸易限制性不能超过合法目标的必要程度，但发达国家凭借其技术优势，不断提高产品标准。产品标准的提高会增加产品成本或运输成本，从而导致国际贸易中的技术壁垒出现。发展中国家的企业为了达到进口国的标准，不得不投入额外的资金、技术、人力资源，增加有关检验、测试、认证等手续，发生一些额外的费用支出，使生产成本增加。