汽车产业优化布局 把握新能源契机

       在国家标准不完备的情况下，必须建立科学合理的新能源汽车评价体系，使新能源汽车有合法的市场途径，能够取得生产许可。同时，应制定严格的管理规则，以确保所生产的汽车能够满足节能和环保的要求。


　　在日前举办的２００９中国汽车产业发展国际论坛上，科技部部长万钢表示，《汽车产业调整和振兴规划》的出台确立了应对国际金融危机、促进发展的战略方针，对产业的平稳较快发展起到了重要的引导作用。为进一步刺激消费，中国政府又实行了推广应用新能源汽车、小排量车购减税、汽车下乡、报废补贴以及以旧换新等一系列措施，取得了明显效果。中国政府高度重视汽车工业的可持续发展问题。一方面将继续加大投入，大力支持以电动汽车为代表的新能源汽车的研究、开发和市场应用；另一方面，制定和实施不断严格的汽车排放和油耗标准，积极引导汽车环保技术的普及应用，并争取在２０２０年使我国的汽车排放控制和能耗水平进入世界先进行列。

　　电动汽车是突破口

　　“电动汽车已经被汽车生产国当作振兴经济的突破口，２００９年或者２０１０年将成为全球电动汽车产业化的起步年。”国务院发展研究中心原副主任、研究员陈清泰认为，在国际金融危机还在蔓延的今天，发达国家和跨国公司已经在寻找走出危机和危机后引领全球经济的新技术和新的产业支柱，以新能源为代表的新一轮产业革命正在兴起，目标是占领后危机时代经济发展的制高点。在汽车行业，近年来动力电池技术和经济性取得重要突破，在新能源汽车各种技术路线中，汽车电动技术脱颖而出。当前，各大汽车生产国和汽车厂商行动之迅速、力度之大、步调之一致前所未有，已演变成一场争夺未来汽车产业制高点的竞争。

　　据悉，美国、日本、法国、德国、韩国等纷纷出台政策支持新一代电池和电动汽车开发，支持力度空前。去年，在比亚迪宣布将推出商业化的插电式电动汽车后，日产、丰田、通用、奔驰、雷诺等厂商加快插电式混合动力汽车开发，加大产业布局力度。在很短的时间内，各大汽车厂商与电池厂商的合作配对相继完成，纷纷将其产品上市时间大大提前。

　　陈清泰指出，中国已进入世界最大汽车产销国行列，面对汽车动力技术的重大突破不能无动于衷，如何从认识、政策和行动上把握机会，将决定中国汽车产业的未来。“电动汽车是历史性机遇，中国政府应从能源安全出发，以前瞻性视角、战略性眼光评估新能源汽车形势，并重新审视、部署汽车产业”。

　　“目前电动汽车正处于产业发展的突破关口，希望各方面都能关心支持电动汽车发展。”作为国内电动汽车产业的代表，比亚迪股份有限公司董事长王传福表示，目前我国电动汽车发展最需要政策支持，比如扩大市场补贴、免除新能源汽车消费税、明确政府采购新能源车比例等。电动汽车仍处于高成本、高售价、市场小、推广困难的非良性循环中，如果政府加大支持力度，将极大促进消费，从而进入售价合理、市场大、研发成本降低、产量上升的良性循环。当产量上升到年产５万辆时，单车成本会下降３万元，从而降低与传统能源汽车的价差。

　　陈清泰认为，应当把握历史机遇，注重核心技术。在他看来，我国电动汽车虽然有一定的技术积累，但竞争力十分脆弱。跨国汽车公司具有雄厚的资本和品牌优势，有强大的整合全球资源的能力，他们一旦发力，可能导致我国汽车产业失去百年难遇的发展机会。在汽车产业升级的重要时刻，对政策的把握至关重要。把握得好，中国汽车业可以实现技术跨越，缩短与国际水平的差距；否则，一番轰轰烈烈之后，技术受制于人的状况依然如故。

　　必须建立科学评价体系

　　“从２００７年实施新能源汽车管理以来，我国已经有１８家企业的工程车、电动车等近百个产品通过审查进入市场。”工业和信息化部产业政策司司长辛国斌表示，新能源汽车代表着汽车产业未来的发展方向，发展新能源汽车已成为世界各国拉动经济增长，提升国家竞争力的战略举措。我国政府和产业界对发展新能源汽车、推动新能源汽车产业化十分重视，出台了一系列政策措施，把实施新能源战略、发展新能源汽车作为调整和振兴汽车产业的重要选择。

　　据介绍，我国从１９９９年起先后组织一系列科研攻关和产业化工作，国内企业基本掌握了新能源汽车技术，部分产品形成比较完整的关键零部件配套体系。新能源汽车产品研发水平不断提高，并逐步走向产业化，混合动力汽车、燃料电池汽车等呈现快速发展势头，一汽、东风、比亚迪、长安等主要汽车企业以及动力蓄电池等核心零部件生产企业发展壮大，推出一系列既满足节能、环保要求又具有广阔市场前景的产品，大大缩短与世界先进水平的差距，并基本具备商业化示范应用的条件。

　　长安汽车（集团）有限责任公司董事长徐留平认为，发展新能源汽车是一场实现低碳经济，影响生产模式、生活方式、国家利益的全球革命。新能源汽车的发展速度和路线决定了未来全球汽车产业总体发展方向的积极和健康，对我国汽车产业来说，更决定了其在全球下一轮竞争中的地位和作用。他透露，长安汽车已制定了未来１０年的规划，其中小排量汽车、采用新能源的绿色节能环保汽车是一个非常重要的方向。

　　据王传福介绍，目前比亚迪的新能源汽车分成３类车型：一是针对个人的双模电动汽车；二是城市出租车，比如比亚迪推出的Ｅ６；三是城市公交，明年比亚迪将推出电动大巴。

　　辛国斌表示，我国必须建立科学评价体系，支持新能源汽车产业发展。我国虽已建立混合动力汽车标准体系，但纯电力汽车和燃料电池汽车标准体系仍在拟定中，在国家标准不完备的情况下，必须建立科学合理的新能源汽车评价体系，使新能源汽车有合法的市场途径，能够取得生产许可。必须制定严格的管理规则，目前国内大多数新能源汽车处在研制阶段，汽车生产企业、科研机构等纷纷开展新能源汽车及其零部件研究和产业化项目，他们在生产条件、实验设施等方面差异较大，因此有必要设置一定的门槛，以确保其产品能够满足节能和环保的要求。