邵学清：科技保险重在“科技”

      “对于科技保险，一些企业界人士认为这是科技企业在为保险系统拉保单，而保险业的人士又觉得自己是被科技界‘绑架’，一旦介入将很难脱身。”这种对科技保险的误解让中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所副研究员邵学清印象深刻。

　　邵学清长期参与科技保险推进工作。他认为，要想更好地推进科技保险，既要打破这种误区，更要各部门积极协调，探索出科技保险发展的合理机制。

　　放大科技保险服务创新功能

　　记者：科技保险如何在企业自主创新中发挥作用？

　　邵学清：科技保险对创新链条的每一个环节都可以发挥保护作用，其功能应该是多元化的。比如科技保险可以保企业的信用，为科技型中小企业融资提供支持。此外，科技保险还可以针对技术交易、专利转化等设计险种，为科技成果的转化提供风险保障。科技保险可以与创新型企业、风险投资、银行、担保公司等形成合力，共同为自主创新做出贡献。

　　我们不应该把科技保险作为一个单纯的金融工具来看，应该实现科技保险与其他科技金融创新工具的组合发展，深入挖掘和放大科技保险服务创新的功能。

　　记者：如何评价科技保险试点３年来的进展？

　　邵学清：事实上，科技保险是中国首创，美国、日本等保险业比较发达的国家尽管有类似的险种，但并没有专门提出发展科技保险。我认为，中国的科技保险试点是比较成功的，它营造了科技保险发展的市场环境与机制，使科技保险逐渐得到市场的关注和认可。我的同事出差到日本，日本人也在问他有关中国科技保险的进展情况。

　　当然，科技保险在试点过程中面临的一个核心问题就是有效需求不足。试点阶段４家保险公司开发出了１５个险种，远不能满足科技企业化解风险的需求，而且科技保险的一些险种还能很清楚地看出是脱胎于传统保险。科技保险应该紧紧围绕创新环节，提高科技含量，更好地为企业自主创新服务。

　　加强科技保险税收支持

　　记者：如何让科技保险更好地服务创新？

　　邵学清：科技保险有其特殊性，主要是保险公司作为市场化运作主体参与创新面临的风险很大。一是科技风险发生索赔的概率很高。一般来说小概率事件对保险公司是有吸引力的，而企业自主创新过程中的风险比较大；二是科技保险项目发生索赔后，损失很难测度和厘定，没有经验和惯例可循。

　　有一句话说得好，没有卖不出去的产品，只有定不了的价格。科技保险也是如此，如何定价是个问题，如何使科技保险的定价更科学很关键。因为保险公司本身就是做风险买卖的，只要某种风险有可预期的收益，保险公司就会积极参与。同时，由于很多科技型中小企业在发展过程中都会面临资金难题，如何让科技保险不成为企业“甜蜜的负担”，也是今后科技保险进一步发展需要解决的。

　　记者：这些问题该如何解决？

　　邵学清：事实上，科技保险不完全是一个市场行为，它应该属于政策性保险。但是作为一种准公共产品，科技保险到底在多大程度上由政府来承担，这种风险的分担机制还不是太清楚。大家都知道发展科技保险需要政府干预，但是政府干预到什么程度，财政如何支持还有待摸索。

　　我认为，目前可行的一种支持方式是在税收方面给予优惠。比如把保费纳入研发投入按１５０％的税前抵扣，这对科技企业来说是个动力。同样，可以免征保险公司科技保险收入的所得税，提高保险公司的积极性，还可以对科技中介的科技保险服务进行税收激励。相对于财政补贴，税收更具广普性，并且操作成本很低。

　　大力培育科技保险人才

　　记者：如何更好地推进科技保险？

　　邵学清：事实上，在同一个产业领域，科技风险还是具有同质性的，损失发生的概率也相对稳定；在某个城市或区域，科技型中小企业的研发也有一定的规律性。也就是说，科技保险的风险基本上是可控的，科技保险有一定的规律可循。根据这种规律可以进一步创新科技险种，比如可以在高新区开发中小企业集合险，既可以降低科技型中小企业投保的成本，也可以减少保险公司的风险。

　　此外，目前既懂科技又懂保险的人才很少。这也是为什么在科技保险刚刚推出时，科技企业和保险业会有一些误解的主要原因。科技创新与保险如何更好地结合，打破双方的误区很重要。

　　记者：如何解决科技保险的人才问题？

　　邵学清：新生事物的发展，研究一般是要走到前面的。但是现在看来，有关科技保险的基础研究还很滞后，应该将科技保险作为一项长期发展的机制纳入高校学科，加强保险公司与高等院校、研究机构的合作，进行订单式人才培养，设置科技保险课程或专业，逐步建立起科技保险人才库。