“转方式、调结构” 对话高新区——宁波高新区：探索转型升级的创新路径

“转方式、调结构” 对话高新区
宁波高新区：探索转型升级的创新路径

访宁波高新区党工委书记、管委会主任王海国

　　今年上半年，宁波高新区地区生产总值（ＧＤＰ）、技工贸总收入、财政收入等主要经济指标实现了３０％左右的增幅，同时园区产业结构不断优化，服务业产值在ＧＤＰ中的占比首次超过制造业。这与宁波高新区积极落实“转方式、调结构”的政策要求是分不开的。近日，本报记者就宁波高新区“转方式、调结构”的经验和做法、培育战略性新兴产业的思路和措施等对宁波高新区党工委书记、管委会主任王海国进行了专访。

　　着力结构调整

　　记者：经济结构调整是今年宏观调控的重点目标之一。今年上半年，宁波高新区的服务业特别是现代服务业快速发展，带动园区经济结构不断优化。宁波高新区是如何做到这一点的？

　　王海国： 的确，今年上半年，宁波高新区以软件外包、检测认证、现代物流、创意设计、金融服务等新兴服务业为代表的现代服务业呈现快速发展态势，同比增长６４％。宁波高新区现代服务业占服务业的３０％，服务业总量占技工贸总收入的一半以上，占比首次超过制造业。

　　今年８月，宁波高新区和国际商业机器公司（ＩＢＭ）签约共建宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园。该产业园位于宁波高新区中央商务区，将引进多家关联的著名软件及服务外包商、配套供应商，力争通过３－５年的努力，集聚软件企业１００家以上、软件人才５０００人以上，年营业额超过５亿美元，使宁波成为国内一流、国际知名的智慧物流和信息服务产业基地。

　　为了提升服务外包业的竞争力，宁波高新区开展服务外包企业排摸活动，通过实地走访掌握园区企业离岸服务外包产业规模，推动园区服务外包企业进行开发能力成熟度模型集成（ＣＭＭＩ）、人力资源成熟度模型（ＰＣＭＭ）等国际认证，进一步开拓国际市场，承接国际（离岸）服务外包业务。

　　宁波高新区的检测认证产业规模不断扩大，辐射力不断增强。今年上半年，宁波安信消防检测有限公司、宁波和邦检测有限公司、中国检验认证集团宁波公司、宁波赛宝研究院有限公司以及宁波药检所和宁波出入境检验检疫局陆续落户宁波高新区，进入我国的第一家国际商业检验机构Ｉｎｔｅｒｔｅｋ也将入驻园区。宁波高新区目前已累计引进通标检测、莱茵检测、谱尼测试等国际国内龙头或知名检测认证服务企业３０余家，检测认证服务企业办公面积达到１０万平方米，其中有独立实验室的检测机构１３家、检测中介服务机构６家。截至目前，宁波高新区检测认证产业覆盖电子电器、半导体照明、环境工程、机械纺织、电气化工、食品药品、消防材料和工程、建筑材料和工程等多个领域，宁波高新区已成为宁波市最主要的检测产业区域。

　　记者： 今年宏观调控的重点是“转方式、调结构”，宁波高新区如何在保证经济平稳较快发展的同时，实现宏观调控确立的目标？

　　王海国： 宁波高新区把“转方式、调结构”作为当前经济建设中一项最为重要和紧迫的工作来抓。

　　首先，大力发展高新技术产业。宁波高新区围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“３＋３”产业互相促进、并重发展的总体框架，同时密切关注全球产业和技术的发展趋势，积极发展新经济。

　　今年，宁波高新区充分发挥新能源与节能照明、电子信息、新材料等产业优势，进一步完善鼓励和扶持产业发展的政策，主导产业进一步集群化发展。自２００９年宁波高新区被科技部认定为国家新能源与节能照明高新技术产业化基地，宁波市国家新材料产业基地电子信息分基地、宁波软件与服务外包产业园被认定为浙江省级国际服务外包示范园区以来，新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和以研发设计、企业总部、软件与服务外包为代表的现代服务业持续快速增长。

　　宁波高新区下大力气抓龙头企业培育。宁波高新区根据企业的销售规模、发展速度、创新能力、团队素质等指标，选择一批有一定产业规模、产品市场前景好、掌握一定核心技术的优势企业，将其列入龙头企业培育计划；对于列入培育计划的龙头企业，将根据企业自身特点和发展阶段，分别采取享受政策、要素保障、重点服务等不同形式进行扶持，重点培育中银电池、赛尔富电子等一批发展潜力大、带动力强的企业，引领园区经济快速攀升。

　　宁波高新区重视新兴产业培育。宁波高新区研究制定新兴产业发展规划，遵循产业生命周期，积极关注新兴产业的发展趋势，大力发展处于产业发展前期、创新创业非常活跃的新兴产业，积极发展产业融合所产生的新业态；研究出台新兴产业扶持政策，加大政策扶持力度，设立新兴产业发展专项资金，重点扶持重大新兴产业项目发展；构建促进新兴产业发展体制机制，加强领导，建立新兴产业发展领导小组，集园区之力，抓好项目引进、建设、扶持等工作。

　　其次，积极加快传统产业改造升级。宁波高新区制定出台了高能耗、高污染企业分年度改造升级计划，按企业对应落实各牵头部门的工作责任，有序推进传统产业改造升级。同时，园区积极探索联动发展模式，拓展外部发展空间，通过搭建产业合作平台，将部分对土地空间要求大、研发生产销售易于分离的生产加工产业梯度转移到周边区域，从而实现园区产业发展的外延式扩张。

　　第三，大力推进节能降耗。今年上半年，宁波高新区万元工业增加值能耗为０．６吨标准煤，同比下降１５．２％。这样的成绩来自于落实节能降耗责任制、重点用能企业能源审计以及全面推进清洁生产审核等一系列工作的开展。按照《宁波高新区节能减排工作方案》，宁波高新区对重点耗能企业全面实施强制性清洁生产审核，鼓励和引导企业使用清洁能源和原材料，采用先进工艺技术和流程。目前，园区重点耗能企业相继开展清洁生产，已投入资金１４２４万元，实施燃气发电机改造、冷凝水余热回用等方案３９个，取得明显节能成效。

　　加强载体建设

　　记者： 近年来，宁波高新区建设了大量创新创业载体。这些创新创业载体对于宁波高新区提升自主创新和可持续发展能力具有什么样的作用？

　　王海国： 宁波高新区将在核心区形成“一心、两区、六园”的空间布局。“一心”指高新区中央商务区，“两区”指高新技术服务业发展区和高新技术制造业发展区，“六园”指研发园、科技总部基地（园）、软件园等３个高新技术服务业专业园和新能源、半导体与光电、新材料等３个高新技术制造业产业园。

　　宁波研发园自２００６年开工建设以来，一直按照高标准、高品质的要求进行规划建设和招商引资，现已成为宁波市创新资源最富集的区域。宁波研发园已累计引进１７８家研发机构、公共平台以及科技服务机构，包括萨基姆、微软技术中心等３家跨国企业研发机构、谭建荣等５家院士工作室、５７家企业工程（技术）中心、１５家大院名校技术转移中心、宁波市十大公共技术服务平台以及工业和信息化部电子五所中小企业质量保证平台、电子科技大学宁波研究院等研发创新机构。

　　宁波市软件与服务外包产业园是宁波市委、市政府为加快软件产业发展，按照“一园多点、集聚发展”的创新模式建设成立的宁波软件企业的核心集聚区。自２００７年正式投入使用以来，宁波软件园依托浙江大学软件学院，重点引进和培育嵌入式软件、行业应用软件、信息服务及服务外包等领域，已成为宁波市软件企业创业成长的核心区和服务外包产业发展的主要载体。目前，宁波软件园已启用载体面积１５万平方米，集聚了包括微软、ＩＢＭ、金蝶、中搜、慧聪、软铸、盘石、东海蓝帆、东方热线等知名企业在内的软件及信息服务业企业２４０余家。２００９年，宁波软件园实现软件和信息服务外包业务收入超过２７．８５亿元，企业总数、销售收入和从业人员规模均居宁波市之首。

　　记者： 今年年底，宁波研发园将全面建成。能否介绍一下宁波研发园未来的发展目标？

　　王海国： 为进一步提升宁波研发园的内涵，更好地发挥其集聚、辐射和示范功能，目前宁波高新区正全力将宁波研发园打造成中国宁波创新港和宁波投资广场。

　　已于今年５月１８日正式启动的中国宁波创新港是由政府部门推动，高校、科研机构、创新联盟、投融资机构、行业协会、企业等各类创新主体共同参与的科技创新服务平台。中国宁波创新港的主要功能就是利用宁波研发园的创新资源集聚优势，将宁波研发园建设成为宁波市科技活动的举办地和宁波市科技成果的发布地，使宁波研发园成为宁波市先进技术的输出源、科技信息的互通站、专业服务的支撑极和创新文化的扩散点。

　　随着建设的不断深入，中国宁波创新港将引进专业机构、专业团队，进行专业化、市场化运作，为宁波市企业、投资机构和科技工作者提供更为全面、更加专业、更好、更优质的服务。中国宁波创新港可根据产学研各方不同的需求，分领域分专业开展活动，并不断拓展服务领域和服务区域，让创新港更加具有生命力和可持续发展性。此外，中国宁波创新港还将建立网络化运行机制，通过开通网上宁波创新港，实现网上网下的互动，打造永不落幕的科技交流会。

　　宁波投资广场将通过引进、集聚创投机构、信用担保机构以及相关中介服务机构，构建一站式金融服务平台，促成资本、技术与项目的联姻，使投资广场成为科技型中小企业和创业资本共赢发展的乐土。

　　宁波研发园今年年底建成后，将形成以企业工程（技术）中心为主体、政产学研相结合、集专业化科技服务和多元化科技创业孵化于一体、具有相当自主创新和可持续发展能力的区域创新高地，成为浙东地区和环杭州湾产业带重要的技术创新基地、科技成果转化和输出基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地。

　　培育新兴产业

　　记者： 新能源、半导体与光电、新材料是宁波高新区重点培育的三大新兴产业，宁波高新区在这些产业领域有哪些优势？在促进产业集聚发展方面，园区采取了哪些举措？

　　王海国：宁波高新区已经具备较为坚实的产业基础，新能源产业、半导体与光电产业及新材料产业初步形成集群发展的态势。三大新兴产业在园区产业发展中的地位也日益凸显。

　　宁波高新区具有良好的新能源产业基础，已形成较为完善的产学研合作机制。宁波超霸电能有限公司承担的锂离子电池项目、宁波太阳能电源有限公司承担的太阳能电池项目等是宁波高新区新能源产业的重要支撑。宁波高新区将坚持自主创新与技术引进相结合的发展策略，重点支持园区龙头企业发展，吸引有实力的跨国公司入驻；重点支持２－３家优势企业，通过品牌建设带动园区新能源产业形成具有较强影响力和知名度的企业和产品品牌。此外，在宁波市的示范项目或重大工程中，优先将宁波企业列入政府采购的范围内，以示范应用带动企业发展；以新能源和节能产业的重大项目为依托，打造专业化园区，在龙头企业的带动下，引导中小企业向新能源专业园集聚。

　　宁波高新区在半导体与光电产业领域具有较好的发展基础和优势。宁波高新区是宁波市重要的集成电路产业基地，拥有中科集成电路设计中心、明昕微电子、日银ＩＭＰ等一批具有行业影响力的知名机构和企业。在光电产业领域，宁波已经形成集群化发展态势，下游应用环节在国内占据重要地位，宁波高新区也集聚了赛尔富、升谱等一批具有国际竞争力的行业龙头企业。下一步，宁波高新区微电子产业要以产品应用为导向、以设计环节为引领、以制造环节为核心，实现上游材料和设备、下游封装和测试等环节的有机互动联系；光电产业要实施龙头企业战略，积极引进跨国公司和国内龙头企业，着眼整个宁波市促进围绕龙头企业的光电产业链的形成。同时，宁波高新区要加快半导体与光电产业园建设，拓展产业发展空间，促进企业集聚发展；以企业为主体，建立面向市场的产业联盟以及联合开发技术的产前联盟。

　　宁波高新区新材料产业科技支撑资源雄厚，拥有中国科学院宁波材料研究所、中国兵器科学研究院宁波分院以及材料领域的５家重点实验室和２９家企业工程技术中心。下一步，宁波高新区将充分发挥中科院宁波材料所和中国兵器科学研究院宁波分院的技术支撑作用，以韵升、科宁达等龙头企业为主体，以企业工程技术中心为支撑，建立完善的产学研合作机制，加快产业化进程。同时，促进科研院所的市场化进程，鼓励科研院所开展以市场化为导向的技术开发，支持科研院所人才创业；完善促进中小企业发展的孵化机制，建立促进宁波企业发展的加速器机制，形成一批品牌企业；完善人才引进机制，支持企业联合科研院所形成有效的人才培养机制；建立新材料产业园，促进新材料企业空间集聚，吸引一批具有影响力的宁波企业。

　 打造融资体系

　　记者：高新技术产业特别是战略性新兴产业的发展离不开资本的支持。最近，创投机构频繁登陆宁波高新区，是什么吸引了他们？

　　王海国：今年，宁波高新区与以色列英飞尼迪（Ｉｎｆｉｎｉｔｙ）合作的宁波—英飞尼迪基金正式开始运作，并入驻宁波投资广场。同时，宁波高新区引进了鼎晖投资、金麟投资、中风投等一批国内知名股权投资机构，初步建立了以政府资金为引导，企业投入为主体，创投、风投为辅助的多元化产业投入体系。宁波高新区主要依靠总体定位、政策引导、平台打造和强化服务四个方面吸引创投企业。

　　一是明确定位。作为宁波市科技型中小企业最为密集的区域之一，宁波高新区一直将投融资体系建设放在十分突出的地位。宁波高新区金融工作的总体定位是：围绕“三区一城”建设和打造全国一流创新型科技园区的总体目标，通过科技政策和财政资金的引导作用，聚集和带动金融要素参与科技计划项目和科技成果产业化，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。同时，进一步改善对高新技术企业，特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境；加大对高新技术产业化的金融支持，大力发展高新技术产业的创业投资和股权投资，为科技型中小企业的融资创造环境、搭建平台。

　　二是政策引导。近年来，宁波高新区先后出台了《关于鼓励企业改制上市和进入股份报价转让系统实施办法》、《关于加快投融资平台建设的实施办法》、《关于支持中小企业信用担保机构发展的若干意见》等政策文件，每年安排各类专项扶持资金１０００余万元，鼓励企业加快进入资本市场，扶持创业风险投资、担保和金融中介服务机构的发展，有效发挥了政策的引导作用。

　　三是打造平台。宁波高新区围绕科技型中小企业的融资需求，大力建设投融资平台。一方面启动宁波投资广场建设，通过政策引导和空间集聚，大力引进风投、创投、担保等投资机构和金融中介服务机构，逐渐做大投资和金融服务产业，打造立足宁波高新区、服务宁波市的“一站式”金融服务平台；另一方面，启动实施“瞪羚计划”，从２０１０年起每年筛选一批具有高成长性的科技型中小企业，安排专项资金，从要素保障、政策扶持、信贷支持等方面实行政策聚焦。此外，园区还定期举办宁波民营资本与科技孵化企业的沙龙活动、投资机构的项目对接会和发布会，促成技术与资本的有效结合，推动具有高成长性的科技型中小企业进入资本市场，实现快速发展。

　　四是强化服务。针对当前宏观环境，宁波高新区高度关注初创期企业的融资难问题，定期举行金融机构恳谈会、银企对接会等活动；搭建各类平台，开展政银、银企合作，增进政府、银行和企业之间的相互了解；出台金融机构信贷考核办法，落实贷款风险补偿机制，支持银行开展金融创新，在园区形成了支持科技型中小企业发展的良好金融氛围。

　　记者：宁波高新区在营造投融资环境方面做了哪些工作，取得了怎样的成效？

　　王海国： 一是建立完善“天使投资”模式。随着经济发展方式的转变和产业升级，宁波民营企业和富裕人群积累的大量流动性资金开始寻求新的投资方向，将目光锁定在了孵化器内的科技型中小企业。近年来，不断有宁波以及周边地区的民营企业家和富裕群体来到宁波科技创业中心，表达参与创业投资的强烈意向。而由国家科技风险开发事业中心和宁波市政府联合举办的中国科技创业计划大赛日渐成熟，成为天使资金的有利操作平台。２００８年，作为国家级科技创业孵化中心、国家级留学生创业园的宁波科技创业中心牵头组建宁波天使投资人俱乐部，向天使投资人推介中国科技创业计划大赛的优秀科技融资项目、宁波高新区的优质高成长企业资源和宁波市其他孵化器的优质企业资源。众多具有超前意识的民营企业家、高级职业经理人、行业顾问借助这一平台进行各式各样的投资对接、投资交流，目前已经有５０多名会员，可投资资金超过１亿元。

　　二是优化服务，推动天使投资模式良性发展。为降低投资风险，宁波科技创业中心为天使投资人开展风险投资知识培训，对当前天使风险投资发展和国际天使风险投资运作的新课题进行研究探讨，寻找新的思路和解决方案。与国家科技风险开发事业中心、国内创投中介平台、海内外各投资机构建立投资顾问合作伙伴关系，聘请风险投资专家进行投资顾问服务；定期在宁波研发园创新港俱乐部举行创业投资沙龙，安排投资人与意向企业沟通；举办天使投资运作经验交流会，邀请创业者、投资者会员座谈和答疑，促进行业间投资项目交流，分享天使投资经验和参考资料。作为创业服务机构，宁波科技创业中心提供的是公益性服务，不向投融资方收取任何费用，同时也不经手投融资方的资金。

　　三是着力解决科技型中小企业的融资难问题。天使投资为宁波高新区的创业企业解决了融资瓶颈，促进了科技型中小企业的飞速成长。由从比利时和新加坡留学归国的金亚东、张彦博士领衔的从事ＴＦＴＬＣＤ薄膜研发生产的团队，在宁波的天使投资人资助下创立了宁波激智新材料公司，开始了创业历程，经过２年的发展，成为中国大陆领先的光学薄膜研发中心和生产基地，并获得了国际知名风险投资千万美元的投资。

　　此外，在宁波市政府和金融办的大力支持下，２００９年宁波高新区推出了宁波市首款中小企业集合信托债权基金，其中宁波高新区财政出资１０００万元，向园区８家企业发放贷款５０００万元；组建了宁波高新区高胜小额贷款公司，目前已累计向４０余家小企业发放贷款近３亿元，贷款余额９０００余万元；积极引导担保机构开展业务，园区两家担保公司累计担保余额２６亿元，在保企业５５家，在保余额２．１亿元。这些举措为中小企业战胜国际金融危机、做大做强提供了新的金融支持。