（关键字：传统科技体制、科技产业化、科技创新、行业科研机构、科技体制改革）


摘要：随着我国市场经济体系的不断完善，习惯事业化运作方式的行业性科研单位，面对着关系生存与发展的重大选择：维护传统的科研体制，这意味着继续保持结构上的封闭性，运作上的中断性和观念上的书斋性。显而易见，这在新型科技企业相继问世，市场竞争日趋激烈的当今必然会引发生存之虞；走产业化道路，实行行业性科研机构的体制、机制创新。这无疑反映了科技就是生产力的本质属性，诠释了科技体制改革的目的，揭示了科技自身的发展规模，因而是一种科学的发展取向。只要立足于现有基础、高新技术和国内外市场，按社会化要求考虑发展科技产业，行业性科研机构一定会出现除旧布新、百花争艳的昌盛局面。



一、传统科技体制对产业化的影响



以技术开发和推广应用为主的行业科研机构是我国科技战线的一个重要组成部分，在计划经济年代，科研机构对国民经济的发展起到了重大的推动作用。但是面对着当今日趋激烈的市场竞争，且高科技在经济发展中所起的作用越来越重要，我国传统的科技体制，就明显暴露出三个弊端：



1．结构上的封闭性



所有的科研机构根据布点的需要，在各自的研究领域自成一体，从研究开发直至完成课题，基本上都是按计划“生产”，内部循环。一个科研机构不仅是财务上的独立核算单位，也是学术和技术上的自我封闭的独立单元。



2．运作上的中断性



这主要表现为科研机构与生产领域几乎不发生或很少发生关系，科研院所长期侧身企业和工厂门外，科研和生产之间有一道有形或无形的鸿沟。在一些科研机构内也设有某些生产基地。但这种“生产”不是真正意义上的生产，而是检检科研成果水平高低的“中试”过程，或者说是一个“论证”的过程。



3．观念上的书斋性



不少科研工作者，对研究本身有浓厚的兴趣，但对研究的目的则不太关心。他们很看重一个项目、一个课题的学术价值，却不太注重它们的生产价值，很看重一个成果水平的高低，却不太注重它们转化率的高低。



传统科技体制这些特征，从本质上说就是把科研看作一项政府领导下的研究活动，然后通过政府这双万能之手，去转化和促进物质生产。在这样的指导思想下，科研部门自然不会去关心科研转化的结果，更不会产生产业化的愿望和动机。



缺乏产业意识，最终是使科研机构本身受到冲击。这在行业科研机构身上表现得更加突出。进入市场经济后，行业性科研机构都面临进入经济主战场的现实，习惯了事业化运作方式，依赖性很强而经济实力薄弱的科研院所对此普遍感到不适应。特别是近年来国家对行业类科研机构采取逐步“断奶”的政策后，科研单位更加感到经费短缺，财力空虚，运转困难，甚至引发生存之虞。这表面看是市场经济的冲击作用，实质则是旧体制支矛盾在新形势下的反映。



二、产业化是科技创新的根本方向



在中共中央、国务院《关于科技体制改革的决定》和中央有关部委的实施意见中，事实上对行业类科研机构就提出了产业化的要求。而行业科研机构之所以在产业化上进展不快，除了旧体制的约束外，也确实存在认识不到位的情况。这不仅仅是行业科研机构本身需要亟待解决的问题，而且也是政府部门以及社会有关方面必须认真加以解决的问题。推进行业科技产业化，就应该把产业化放到整个经济体制改革的背景中和科技体制改革的方向这样一个高度来认识。



1．它反映了科技就是生产力的本质属性



马克思认为科技就是生产力，而邓小平进一步指出科技就是第一生产力。对于这样一个科学的结论，以往人们更多的是从两个层次上来理解它的意义。一是科技可能促进生产力，如蒸汽机的发明带来了运输业的发展。二是科技可以转化为生产力，如电能转化为热能。事实上，科技作为生产力还有更深一层的意义，这就是科技本身就是生产力。科技作为生产力，它的优势恰恰是通过产业化亦即规模性体现出来的，因此，科技产业化就是科技同生产力的有机结合，就是科技通过自身的运作外化为生产力，进而外化为产业。从这个意义上说，科技产业化的命题正好揭示了科技就是生产力的本质。



2．它诠释了科技体制改革的目的



在市场经济的背景下推行科技体制改革，具有多样的目的性，比如调整科技结构，减轻政府负担，增强科技对经济体制的适应能力等等，但是其核心问题则是科技与经济的有机结合。实现科技与经济的有机结合，有两个层次上的意义：一是为经济建设和社会发展服务，提高经济建设与科技进步的依存度和科技对经济建设的支持力，使科技成为经济增长的直接推动力。二是科技与经济融为一体。这就是说科技机构既是一个科研主体，同时也是一个经济主体，作为一个经济主体，它必须走向经济的主战场，追求最大的经济效益，同一般的经济主体一样，在市场竞争中生存发展。从最根本的意义上说，科技体制改革就是在最大限度上追求这种科技经济一体化。而产业化，恰好可以把科技与经济紧紧地连结在一起，是科技与经济有机结合的最高形态。这样一个载体，能最大限度地反映科技体制改革的内在要求。从这个意义上说，产业化最合科技体制改革的目的性。



3．它揭示了科技自身的发展规律



同一般物质生产和意识形态部门相比，科技具有最大的创造力。它既可以为社会创造巨大的财富，由此推动社会进步，也可以为本身创造巨大的利益，由此推动自身的进步。事实上这两种利益、两种进步在本质上是结合在一起的。只是在计划经济的年代里，科技这种发展规律被人为地扭曲了。这就是多年来科技领域普遍存在“为国家打工”现象的症结。而科技产业化就是把科技的创造力与生产力紧密地结合起来，并通过产业延伸这个途径，有效地维护和发展科技自身的权益和价值。可以说，产业化就是为科技提供了实现自身价值的利益场。有了这样的条件和环境，科技生产力就从根本上得到解放和发展。这既是市场经济的规律，也是科技自身的发展规律。



4．它符合行业类科研机构改革的具体实际



行业科技工作既有一般科技工作的特点，也有不同一般科技工作的个性。与基础应用型科研部门相比，行业科技工作的主要功能在于技术开发和应用。这种特点决定了行业科技更有条件创办和发展产业实体，使技术和开发成果更直接转化为生产力。特别是由于国家逐步削减以至完全取消对技术开发型科研机构的经费投入，兴办科技产业因而可以“开发”自身的造血功能，以产业的收益来弥补和支持技术研究和开发。这也就是“以身养身”，靠科技自身的投入来支撑和促进科技的发展。



三、行业科技产业化的发展取向



发展科技产业，既离不开科技自身的基础和条件，也不能脱离所在的经济环境和文化地理，同时还要着眼于整个科技革命的潮流和走向。从这样三个坐标来思考科技产业化问题，就应当在以下几个方面引起我们更多的关注：



1．要立足于现有基础



我国不少科研机构已在多年的改革探索中，逐步形成了自己的生产基地逐步具备了经济发展的条件，这些生产基地每年也可以创造一定的工业产值。尽管这些生产基地和经济条件，确实还达不到产业化的规模和要求，但是它们不仅可以为科技工作者提供走向产业化的知识准备和经验积累，而且也是一个重要的物质基础。



2．要立足于高新技术



未来的经济竞争，主要是高新技术的竞争。面向世界范围内的竞争，实现科技产业化，主要就是高新技术的产业化。我国一些科技机构，近年来开发和掌握了一批高新技术，都达到同类技术的国际先进水平。把这些高新技术延伸发展为产业，具有非常广阔的市场前景。如何把自身掌握的高新技术尽快转化为产业，已经没有更多商量和徘徊余地。对于高新技术产业，不能只讲究技术的制高点，更需要抢夺市场的制高点，没有市场就没有出路，最终也就没有产业化。



3．要着眼于产业规模



科技产业同样要讲规模。这在现阶段并不为人们所重视，许多高科技企业都没有明显的扩张企图。但是随着新一轮世界范围内科技革命的到来，特别是中美关于中国加入WTO的协议的签订，中国加入WTO的日期已经临近。中国“入世”之后，国内的高科技市场将是西方国家主要窥视的对象，国外高科技企业的大举入境，规模过小的科技企业就很难有立足之地和抗衡之力。为此，对于我国行业科研院所来说，在初步完成企业化产业化之后，就应当着眼于联合兼并，通过资产重组形成较具规模的科技产业集团，以集中资源、共享优势、降低成本，最终达到规模化、集约化的目的。对此，要特别属意于淡化和打破现有行业的界限，按照社会化的要求来考虑发展和做大科技产业。



四、观念和制度创新是产业化的关键



产业化对行业类科研机构来说是一番脱胎换骨的改造。实现这个角色转换，促进和加快产业化的进程，当前要重点解决观念、体制和机制等一系列问题。



1．观念更新



科研院所多年来一直是国家的骄子，从人力、物力、财力基本上都由国家包揽，进入科研单位就进入了保险箱。而实行产业化，则要直接走向市场，参与市场竞争。这样一个大转弯，对长时间在旧体制下工作的一些科研人员来说，短期是难以适应的。



2．体制创新



这对产业化来说是最关键的问题。科技产业化的前提必须是企业化，也就是必须把现有的科研院所由事业法人转换为企业法人。在现代市场经济的条件下，科研单位改制为企业，还要考虑按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，最终建立现代科技企业制度。在科研单位企业化改制过程中，核心问题是产权制度问题。对此必须明确两点：一是确立企业法人财产权。原科研单位的资产是国家投资的结果，国家享有最终所有权。但科技企业必须拥有法人财产权，并按照法人财产权的要求，自主经营，合理支配，同时对国有资产负保值增值责任。二是建立多元投资主体。在企业化转换过程中，既要确保由原科研单位资产转换而来的国有法人股，也可以把部份资产通过合法途径转换为企业职工股，还可以广泛吸引社会和个人参股；入股，使企业改制一步达到股份制的运作模式。科研单位改制实行股份制，既可以使科技企业在短时期筹到足够的资本，也可以促进经营机制的转换，同时还可以使企业规避在转化过程中的风险。所以这样的体制对科研企业走向市场尤其关键。



3．分析制度创新



党的十五大指出分配要实行按劳分配与按生产要素分配相结合。这一点对于科技企业尤为重要。科技产业化就是把科研成果，包括科学发明、技术开发转化为产业的过程。这中间的科研成果一经投入生产，就是最重要的生产要素之一，投入技术、投入发明与投入资金一样，都必须得到回报和利益。其中，为了便于操作，也可以把技术、发明同资本一样折合为股权。这样的分配制度，既有利于最大限度地维护科技工作者的利益，同时也有利于促进科技成果的转化，使广大科技工作者都来关心和支持科技产业化的进程。



4．要加强政策扶持



地方行业类科研机构从事业变为企业，从开发研究到产业化，是一次伤筋动骨的改造，其难度并不亚于国有企业改革。国务院和有关部委为推进科技体制改革，出台了一系列重要政策，例如由财政拿出专项改革经费，提高科技贷款规模，科研机构转变为企业时，对其应交纳的营业税、所得税通过财政返还，兴办高新技术企业，缓征或免征国有资产占用费，建立科研机构社会化保险制度等等。

[nirco] 强！

[hero] 强！

[duwei] 好贴！

[kira] 强！
  

[kira] 好贴！

要产业化和规模化才是工业化的进程力加快唯一通道。此贴清楚的阐叙了这个关键的问题。好贴！好贴！

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[逍遥游] 太爱你了！

楼主说得太好、太对了。支持。

[kyon] 好贴！
  

[kyon] 强！

产业化和科技创新的关系楼主叙述很清楚，可见楼主强大！

[sofee] 强！
  

[sofee] 好贴！

顶。

[mathz] 强！