朱克江：江苏须转向创新驱动的科学发展轨道

　　根据中国区域创新能力报告，２００１－２０１０年，江苏省一直位列中国区域创新能力前四名，并且从２００９年至２０１０年连续两年排名第一。“江苏以增强自主创新能力为核心，坚持市场导向和政府推动相结合、产业培育与企业创新相结合、资源布局与人才战略相结合，初步探索出了建设区域创新体系的有效路子。”对此，江苏省科技厅厅长朱克江总结了３点经验。

　　一是着力推进机制创新，集中加大科技投入。近年来，江苏省加强资金使用机制创新，有效建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。江苏省财政科技经费保持年均１５％以上增幅；企业研发投入年均增长３０％，２００９年达５４０亿元；大中型企业研发投入强度为１．１％，高出全国平均水平０．２个百分点；创新型企业研发投入强度普遍在３％以上。为确保社会多元化资金投入的大幅度增长，银行科技贷款达４００亿元，预计“十二五”时期江苏风险投资将超过２０００亿元。

　　二是充分发挥科技引领作用，大力培育新兴产业。江苏省强化高新技术产业的战略先导地位，先后实施两轮“双倍增”计划，产业规模６年增长８倍，２０１０年的产值相当于“十一五”之前１０年的总和。特别是抓住新能源变革、新技术突破以及新市场兴起的重大机遇，把培育新兴产业作为重中之重全面部署，支撑引领了江苏经济发展质量的整体提升和产业结构的优化升级。

　　三是切实增强企业创新能力，加快发展创新型企业。江苏省按照国家技术创新工程试点要求，引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业增强自主创新能力。加快建设“一站两院三中心”平台体系，提高企业自主研发能力；先后与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等建立全面合作关系，提高企业资源整合能力；提高企业知识产出能力，以研发费用加计扣除、高新技术企业认定为重点，选派１０００多名科技政策辅导员对口帮扶企业，使５１００多家企业直接减免税收１０７亿元；着力加大园区科技创新元素的注入，促进产业集聚、创新集群和经济集约发展；同时坚持引进与培养并重，大力发展创新型人才。

　　“江苏的发展仍存在诸多矛盾和挑战，经济发展的粗放状态尚未完全改变，要素成本上升、资源环境约束加剧、区域发展不平衡的压力仍较明显，这从根本上决定了江苏必须从要素投入和物质资源消耗为主转向创新驱动的科学发展轨道。”朱克江表示，“十二五”时期江苏仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，目标是到２０１５年江苏省全社会研发投入占地区生产总值的２．５％，科技进步贡献率在６０％以上，对外技术依存度降到３０％以下，在全国率先建成创新型省份。