近年来，在学术界和有关部门的积极推动下，全国各地掀起了培育和发展产业集群的热潮。无论是沿海发达地区还是中西部内陆地区，各级地方政府都相继提出了培育和壮大产业集群的战略构想，并纷纷制定实施了一系列的政策措施。应该说，各地重视培育和发展壮大产业集群，这是一件好事情。然而，由于思想上急于求成以及缺乏科学严谨的态度，当前在研究和培育产业集群的过程中，也存在着不少认识上的误区。对于这些认识上的误区，如果不及时纠正和澄清，将会影响到产业集群的可持续发展。总体上看，当前对产业集群的认识误区主要集中在以下几方面：

    一是对产业集群理解的“泛化”问题。无论是在学术研究还是在一些地方发展规划中，目前都存在着把产业等同于产业集群的倾向。例如，2005年度《中国城市竞争力报告》列举了中国主要城市数百个集群。其中，仅上海就列举了精品钢材、石油、化工、电子信息、软件、通用和专用设备制造、电站及大型成套装备、汽车、航天器制造、造船、物流、生物医药、金融、玩具、新闻出版、广播电视、烟草、服装、会展等20个集群，甚至连赤峰、通辽、抚顺、鸡西等地的煤炭也被列为产业集群（倪鹏飞主编，2005）。在一些地方编制的发展规划中，甚至提出要打造农业产业集群、中间机构产业集群、工业集群、制造业集群等。显然，这是混淆了产业和产业集群的概念，没有真正把握产业集群的科学内涵。事实上，并非是所有产业都能形成产业集群，集群内企业也并非只局限在某一产业部门，它可能涉及到一、二、三次产业。可以说，产业集群是不同产业和多个产业链相互融合的结果。因此，单纯的采掘业、农业、工业或制造业以及中间机构的集聚，并非能形成真正的产业集群。

    二是把产业集群理解为地理“扎堆”。当前，在许多地方，只要某些相关企业在特定地域“扎堆”，就把它称之为产业集群。事实上，这是一种误解。单纯的地理“扎堆”只是产业集聚或地理集中，而并非一定就是产业集群。产业集聚只是产业集群形成的必要条件而非充分条件。也就是说，产业集群必定是大量相关企业在特定地域范围内的集聚，但大量相关企业的集聚并非一定就是产业集群。因此，产业集群不等于产业集聚，也不等于地理“扎堆”，那种把产业集聚或地理“扎堆”等同于产业集群的观点是错误而有害的。

    三是把“集群化”等同于“园区化”。国内外的经验表明，产业集群主要是依靠市场机制的作用形成的。但是，在产业集群的发展过程中，政府通过规划、政策引导和创造环境将可以起到重要的推动作用。从这一方面来讲，产业“集群化”就是通过市场机制和政府政策的双重作用，引导产业集聚不断向集群方向发展的过程；而产业“园区化”则是一种单纯的产业集聚过程，主要是通过政府引导形成产业地理集中的过程。对地方政府来说，建立各类工业园区，并引导相关企业向园区集中，只能说是解决了产业的地理集中问题，而并非一定都能获得集群效应。事实上，“集群化”是“园区化”的高级阶段，只有那些条件较好的园区才有可能逐步发展到集群阶段。因此，可以认为，“集群化”不等于“园区化”。

    四是把产业集群等同于主导产业。在理论上，美国哈佛大学波特教授首先提出了集群概念，对产业集群研究做出了重要的贡献（Poter，1998）。但是，在他后来的研究中，波特把产业集群概念延伸到国家和国际层面，从而使产业集群缺乏空间意义，这实际上是一种误导（波特，2002）。受这种思想的影响，国内不少学者和地方政府往往把产业集群理解为主导产业。在一些地方制定的规划中，过去着力培育的主导产业现在摇身一变都成为了产业集群。例如，黑龙江提出要培育发展装备制造、石化工业、能源工业、农产品精深加工、医药、森林工业六大产业群，山东提出重点培育交通运输设备和机械、电子信息及家电、纺织服装、化工和医药、食品五大优势产业群，青岛则提出要打造电子家电、石化、汽车、造船和钢铁五大产业集群。这里所讲的“产业群”和“产业集群”概念，实际上都是指主导产业。显然，产业集群不等于主导产业，缺乏产业集聚，没有空间意义的决不是产业集群！

    综上所述，我以为，作为一种新型的产业组织形式，产业集群=产业集聚+紧密的产业关联（产业链的本地化）+社会化的分工（灵活专业化）+发达的网络组织（中间组织）+适宜的创新环境+合作竞争和互动机制+……。各地在促进产业集群发展的过程中，必须把握其科学内涵，走出以上各种似是而非的认识误区，以避免出现“新瓶装旧酒”或者“换汤不换药”的现象。从某种程度上讲，产业集群是一种特色经济，其核心是可以获取集群经济。这种集群经济是集聚经济、专业化经济、产业关联经济和学习经济的有机整体。即是说，集群经济=集聚经济+专业化经济+产业关联经济+学习经济。正是由于这种集群经济效益的存在，才使产业集群具有持续的竞争力和创新力。

参考文献

[1] 倪鹏飞主编，《中国城市竞争力报告No.3》，社科文献出版社，2005。

[2] Poter, M. E. Clusters and new economics competition, Harvard Business Review, 1998, No.11.

[3] 迈克尔·波特，《国家竞争优势》，华夏出版社，2002。

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