近日，辽宁省政府隆重举行辽宁省科技特派行动总结表彰会，对辽宁省科技特派工作进行阶段性总结，表彰了科技特派工作中涌现出的先进集体和个人。经辽宁省各市科技特派行动协调小组推荐，辽宁省科技特派行动协调小组批准，授予沈阳农业大学驻新民市科技特派团等２６家单位“辽宁省科技特派行动先进集体”荣誉称号，授予于凤泉等９２人“辽宁省科技特派行动先进个人”荣誉称号。

　　在辽宁省科技特派行动总结表彰会上，科技部副部长刘燕华对辽宁省科技特派工作给予了很高评价。刘燕华认为，辽宁省委、省政府对科技特派工作高度重视，立足实际、大胆探索，不断创新和完善科技特派工作的运行机制和发展模式，形成了科技特派团、科技特派组、科技特派员加农民技术员培训一体化的发展模式。通过科技特派员创业行动把政府意志、群众愿望、市场机制、产业发展很好地结合起来，实现了多方共赢，并为全国科技特派员工作的开展提供了有益的经验。经验之一是组织体系建设非常到位。辽宁省委、省政府高度重视，辽宁省委组织部及辽宁省科技厅、人事厅、农委、财政厅五部门联合行动。经验之二是实现了体制机制创新。辽宁没有照搬其他省的模式，而是把别人的经验与自己的实际情况相结合，创造了辽宁自己的模式，符合辽宁省情，符合我国经济发展的阶段，也符合老百姓的意愿，从而使得科技与经济、生产与市场紧密结合，同时也使产业链条上的各个环节紧密结合在一起。经验之三是全面实现了重心下移，即把科技真正扎在农村的土壤中，生根、开花、结果。辽宁不仅把城市的科技要素引向农村，也把农村的人才引向城市，形成了一种良性循环。

　　把科技特派行动作为一项系统工程

　　２００２年，辽宁省学习借鉴福建省南平市开展农村科技特派行动的经验，在辽阳县开展了科技特派员试点工作。从２００４年开始，辽宁省陆续在沈阳、大连、本溪、锦州、朝阳、盘锦等市的１４个县（市、区）开展科技特派员行动，全省共有７００余名科技人员到农业种植养殖大户、农业产业化龙头企业开展技术服务，取得了较好的成效。

　　辽宁省是个工业大省，县域经济发展相对滞后。长期以来，科技资源主要集中在大中城市，科技运行机制没有完全摆脱围绕科技人员晋职称的内部小循环，科技与经济脱轨，广大农村一缺人才二缺技术，已成为社会主义新农村建设的重要瓶颈。面对这样的形势，辽宁省科技厅主要负责人认为，要在社会主义新农村建设中充分发挥科技第一生产力的作用，就必须在科技体制和运行机制的改革上下功夫，千方百计地把城市的人才、技术引入农村一线，充分发挥和调动科技人员的积极性和创造性，同时加速培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民承接新技术的能力。

　　２００７年４月，辽宁省委组织部及辽宁省科技厅、人事厅、农委、财政厅等五部门组成辽宁省科技特派行动协调小组，联合下发《关于开展辽宁省农村科技特派行动试点工作的若干意见》，在全省共同开展科技特派工作。以科技特派行动为载体，以政府引导和市场化运作为手段，以农业特色产业基地建设为切入点，把人才、技术、信息和现代经营理念引入农村一线，鼓励广大科技人员在农村创新创业，促进现代农业发展，增加农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的技术支撑。两年来，辽宁省把科技特派行动作为一项系统工程，在四方面取得了良好成绩。

　　一是开展社会主义新农村建设的“百团大战”。 辽宁省组织省内科研院所、大专院校组成省、市两级科技特派团，分别派驻到具有一定特色产业基础的县、乡，开展“一县一业”和“一乡一品”的农业特色产业基地建设。省抓县、市抓乡，辽宁省先后派出１７个省级科技特派团、８６个市级科技特派团，总计７９２名科技人员。派出单位与派驻单位签订共建合同，确定３年特色产业基地建设目标，科技特派团成员常年深入农村生产一线，开展技术服务，并使派驻县、乡成为派出单位的科研基地、教学基地和创收基地。两年来，省、市两级科技特派团共引进新品种９２２个，推广新技术６７７项，建立示范基地６０３个，面积达到１２２万亩，开展培训２８８８次，培训３３．２万人次。

　　二是开展科技龙头企业创建活动。在辽宁省内６３家农业产业化龙头企业开展为期３年的科技龙头企业创建活动，采取政府引导、市场化运作，通过双向选择，从科研院所、大专院校向企业派驻科技特派组，为企业研发新产品、新工艺，提高企业的技术创新能力和产品的市场竞争力，促进企业快速发展，加速农业特色产业的产业化经营，延长产业链，提高综合生产效益，同时为该省农业产业化龙头企业发展提供示范。两年来，辽宁省科技龙头企业创建活动共研发新产品２３６个，申请专利５２项，授权专利１９项，实现新产品产值１６．２５亿元。２００８年，６３家企业完成销售收入１３２．６７亿元，增长４１．６％；增加利润３．４７亿元，增长３０．２％。

　　三是深入开展科技特派员下派工作。辽宁省３７个县（市、区）开展了科技特派员下派工作，制定了鼓励科技人员到农村一线创新创业的政策，共派出１１９４名科技特派员到种植养殖大户、特色产业村、专业技术协会、农业产业化龙头企业，采取技术入股、技术承包、技术服务和创办企业等形式，到农村创新创业。两年来，科技特派员共引进新品种６８１个，推广新技术４６２项，创办企业１７家，创建农业专业合作组织５６７个，开展培训２３６８次，培训１８万人次。

　　四是培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。辽宁省选送了农村种植养殖专业科技示范户到沈阳农业大学、大连水产学院、辽宁农业职业技术学院、辽东学院，接受以需求为导向、半年制非学历的专业技术培训，为农村培养一批留得住、用得上的实用技术人才。该培训分１１个专业，以实用技术和现代经营理念为主要内容，学员毕业后颁发结业证书、职业技能证书、农民技术员证书和农民科技经纪人证书。两年来，辽宁省共有１９２７名农民接受培训，大批学员毕业回乡后成为致富能手，同时创办了上百个农业专业合作组织，把现代适用技术和现代经营理念带到农村，成为社会主义新农村建设的一支生力军。

　　两年来，辽宁省科技特派行动共引进农业新品种１６０３个，推广新技术１０３９项，建立示范基地１１８８个，面积达１９８．２万亩，创办农业专业合作组织５７２个，创办企业１７家，研发新产品２３６个，申请专利５２项，授权专利１９项，开展各种培训５２５６次，培训５１．２万人次，发放技术资料１１８．５万份，新增经济效益３５．４７亿元。实践证明，辽宁省的科技特派行动为统筹城乡发展，破解“三农”问题找到了突破口，是深化农业科技体制和运行机制改革的有益探索，为辽宁省社会主义新农村建设提供了有力的技术支撑。

　　使科技特派工作成为一项创新性工作

　　辽宁省把科技特派工作作为一项创新性工作来抓，在实践中不断总结经验，取得了良好成效。

　　领导重视，多方协作，科技特派工作有了重要保障。科技特派工作是一项系统工程，难度大、涉及面广，只有领导重视、各有关部门通力合作，并调动社会方方面面力量才能完成。沈阳市政府从２００６年开始将科技特派工作纳入政府工作重要日程，并列入政府年度任务指标，由副市长邹大挺挂帅，沈阳市委、市政府８个部门共同下发了《沈阳市实施科技特派员示范工程的意见》，在该市各县区全面开展科技特派行动，并将科技特派工作纳入《沈阳市科学技术进步条例》。丹东市委、市政府把科技特派工作纳入重要议事日程，并采取“市领导亲自挂帅、科技部门牵头、九部门协力推进”的工作协调联动机制，成立了９个市直部门组成的丹东市科技特派行动协调小组，组织部门将派驻１８个乡镇的科技特派团团长全部任命为副乡（镇）长，农业部门积极配合科技部门将优秀的科技人员选派为科技特派员。实践证明，领导重视、各有关部门协作好的地区，科技特派工作就开展得有声有色。

　　发展区域特色产业作为科技特派工作主要切入点。科技特派工作的任务是加快农村科技进步，发展农村经济，为解决“三农”问题提供有力支撑。目前辽宁省正在加速农业经济结构调整，大力发展农业产业化，推动农业现代化。发展农业特色产业、延长产业链，是发展现代农业，促进农业产业化、规模化，实现农业增效、农民增收的有效途径。辽宁省科技特派行动紧紧围绕该省农村经济社会发展的需求开展工作，受到了广大农民的欢迎。派驻阜蒙县的辽宁省风沙所科技特派团，围绕花生产业引进新品，推广新技术，发展深加工企业，建立花生产前、产中、产后服务体系，使阜蒙县成为全国花生生产大县。派驻大连獐子岛渔业集团股份有限公司的大连工业大学科技特派组，为企业研发了即食海参、即食鲍鱼和虾夷扇贝等系列产品，深受市场欢迎，提高了企业产品的市场占有率和附加值，推动了长海县水产养殖业的发展。辽宁省经济林研究所和辽宁省林科院驻宽甸县科技特派团围绕宽甸县板栗、食用菌特色产业开展技术服务，把科技成果和实用新技术推广到千家万户。大批科技特派团、特派组、特派员为发展农业特色产业和延长产业链开展技术服务，不仅提高了农业综合生产效益，增加了农民收入，也使科技人员的自身价值实现了最大化。

　　政府推动，市场化运作，成为科技特派工作的有效途径。科技特派工作是改革农业科技体制和运行机制，统筹城乡发展的重要举措，必须有政府的强力推动才能顺利实施。同时，在市场经济条件下，又要遵循市场配置资源的普遍规律，才能充分调动科技人员的积极性和创造性，实现长效化。辽阳县制定了科技特派员下派期间职务待遇不变、职称聘任优先、从事技术服务和技术入股所得报酬合法等优惠政策。鞍山市制定了科技特派员下派期间保持行政关系、各项待遇、原职务不变，对科技特派员的提拔使用、职称评聘、科技立项优先的“三不变、三优先”政策。沈阳、大连、丹东等市也制定了相应的政策。这些政策的出台，充分调动了科技人员的积极性和创造性，涌现出刘帅、王平、高雅艳、夏玉金等一批在农村创新创业的先进典型。

　　勇于创新，真抓实干，保证了科技特派工作蓬勃发展。科技特派工作是一项创新性工作，是社会主义市场经济体制改革不断完善，科技体制和运行机制改革不断深化的结果，只有勇于创新、真抓实干才能冲破阻碍科技与农村生产实际相结合的制度障碍，把人才、技术、信息和管理引入农村一线，促进农村经济社会发展。丹东市科技特派工作采取“二种方式、三位一体、三级互动”的模式，即以公益型为主的无偿服务方式和以创业型为主的有偿服务方式，科技特派团（员）选派、创建科技龙头企业和送农民上大学三项工作融为一体，省、市、县三级科技特派队伍互动形成有机整体。大连市金州区把农民技术员培养纳入该区人才工程，并对农民技术员培养采取培训纳入各级工作考核指标、对农民技术员学习实行补贴和毕业后实行跟踪管理等措施。中国农科院兴城果树所驻绥中县科技特派团把技术服务和农民技术员培养结合起来，利用该所培训资源，培养大批果树示范户，同时制定易理解、好记忆、简单、实用的技术规程，把现代技术和复杂的专业术语变成农民的操作语言，被农民称为“１分钟技术”和“傻瓜技术”，深受农民欢迎，使科技特派工作开展得有声有色。

　　培养新型农民是科技特派工作的重要组成部分。有效地把人才、技术、信息和管理引入农村一线，是科技特派工作的出发点。把有科技意识和生产实践经验的农民送到大学，让农民掌握先进的技术、信息和管理知识，培养一批有文化、懂技术、会经营、留得住的乡土人才，为科技特派工作注入了活力。农民技术员培训班毕业的学员回乡后，有的成为种植养殖业大户，有的创办农事企业，有的创建农业专业合作组织，还有的被聘为当地的科技特派员，他们把学到的现代农业技术、现代经营理念和建立的人脉资源带到农村，不但获得了丰厚的经济效益，还带动了周边农民共同致富，发挥了农民建设社会主义新农村的主体作用。

　　为科技特派工作开辟更为广阔的空间

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。党的十七届三中全会又把推进农村改革发展问题作为中心议题，对深化农村体制改革，建立促进城乡经济社会发展的一体化制度，构建现代化农业体系，加快农业科技创新，推进农业结构战略性调整，建立新型农业社会化服务体系等方面作出了具体部署。这将对我国经济社会发展产生积极而深远的影响，也对农村科技工作提出了新的要求，为农村科技事业发展提供了空前的机遇。

　　科技特派工作如何适应新形势，把握新机遇，开创新局面，为社会主义新农村建设做出更大的贡献？在辽宁省科技特派行动总结表彰会上，科技部副部长刘燕华强调，要准确把握农村科技工作的新任务和新要求，深入推进科技特派工作的开展，发挥科技特派工作在破解“三农”难题和消除城乡二元结构、实现城乡统筹发展方面的作用。要把科技特派工作作为推进城乡一体化的重要抓手，常抓不懈；要加强组织领导，优化资源配置，为科技特派工作提供有力的支撑；要注重培训和交流，提升科技特派员创业能力；要做好宣传工作，为科技特派工作营造良好的氛围。

　　对此，辽宁省副省长滕卫平提出，要抓好科技特派工作的组织和指导，不断完善激励机制和保障机制，不断加大经费的支持力度，加大宣传力度，及时推广经验，宣传典型。

　　辽宁省科技厅厅长赵明鹏对科技特派工作提出了５点具体要求：

　　一是把科技特派工作作为辽宁省农村科技工作的中心任务。农村科技工作的任务是支撑和引领农村经济社会发展，当前的具体任务是发展现代农业，加快农业科技创新，推进农业结构战略性调整，构建农村科技服务体系，促进社会主义新农村建设。目前辽宁省科技资源主要集中在城市，农村一缺人才二缺技术，已成为辽宁省农村经济社会发展的瓶颈。科技特派行动把大批科技人员引入农村，把大量科技资源带到农村经济建设一线，有针对性地开展科技创新，发展现代农业，直接为社会主义新农村建设提供技术支撑。科技特派行动是当前支撑和引领农村经济社会发展的有效措施，是统筹城乡发展的重要手段，是贯彻落实科学发展观的具体行动。

　　二是进一步创新和完善科技特派工作的运行机制和服务模式。制定科技特派团（组、员）、农业科技龙头企业管理制度，进一步完善利益机制、激励机制和监督机制，使科技特派工作科学化、规范化、制度化；加强科技特派队伍建设，选派素质高、能力强的技术人员做科技特派员，并加强对科技特派员的培训，不断提高广大科技特派员的技术水平和工作能力。

　　三是积极发展农业专业合作组织，发展特色产业，延长产业链，推进农业产业结构战略调整，促进现代农业发展。拓宽服务模式，不仅要继续开展技术服务，还要向广大农民传播现代科技知识、管理理念，促进农民思维方式、生活方式的改变。要加强对农民技术员毕业后的跟踪管理，充分发挥农民技术员在发展现代农业中的示范带动作用。要进一步落实省、市、县三级科技特派工作分工管理责任制，实现管理科学化、制度化。要加强对科技特派工作的资金投入，省、市、县三级科技经费要有机结合，同时积极探索发挥金融机构和民间资本的作用，建立科技特派工作多渠道投融资机制，确保辽宁省农村科技特派工作顺利开展。

　　四是强化市场化运作，建立长效机制。在市场经济条件下，必须尊重市场机制配置资源的规律。政府的职能是引导和推动，建立科技特派工作的长效机制必须依靠市场化运作，尊重人才技术的价值和科技人员的劳动，形成利益共同体。要积极倡导有偿服务，鼓励科技特派团、特派员探索有偿服务的新模式、新方法，鼓励科技特派员到农村创业。科技特派团、特派组要把派驻单位真正发展成为派出单位的研发基地、教学基地和创收基地。

　　五是加强舆论宣传工作，为科技特派工作营造良好氛围。充分利用辽宁省内主流媒体，大力宣传科技特派工作，宣传各市、县开展科技特派工作的经验，宣传科技特派工作中涌现出的先进集体和先进个人。要办好《辽宁科技特派》简报，建立科技特派工作网络体系，搭建信息服务平台。扩大科技特派工作的影响，增强各级领导和全社会对科技特派工作的了解和支持，形成科技人员以到农村创新创业为荣的社会共识，为科技特派工作深入开展创造良好的舆论氛围。

　　科技特派工作已在辽宁省全面展开，成效显著，前景广阔。辽宁省在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，深入贯彻科学发展观，解放思想，勇于创新，密切合作，真抓实干，不断开创科技特派工作的新局面，努力为社会主义新农村建设做出更大的贡献。

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