专家：大数据成政府实现治理现代化的新途径

　　当前信息化快速发展的进程当中，互联网大数据给人类社会各个领域带来了巨大的便利，同时大数据的运用也给政府的创新提供了空间。

　　10月11日，在贵州省贵安新区举行的大数据与政府治理创新研讨会上，来自国内60余位政府官员及大数据行业的专家齐聚一堂，围绕大数据如何创新政府治理这一话题进行了热议。专家认为，利用大数据可创新政府治理，大数据已成为政府实现治理现代化的新途径。

　　如今，在“大数据时代”，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。2015年8月国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》提出要加快建设数据强国，释放数据红利，提升政府治理能力，推动经济转型升级。

　　贵州大数据的发展目前已“抢跑”全国，是中国首个大数据综合试验区。2016年1月至8月，贵州省以大数据引领的规模以上电子信息制造业增长79.9%。

　　同时，贵州将大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，紧紧围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何应用”三个问题，培育发展大数据“核心、关联、衍生”三类业态，深入挖掘大数据“商用、政用、民用”三大价值，取得了阶段性成果。

　　贵州省委常委、贵州省常务副省长、贵安新区党工委第一书记秦如培介绍，贵州构建了全国首个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，推动了政府数据集聚;数据共享交换平台上线运行，完成433个数据资源目录梳理和安全定级，发布共享数据集118个，108家网站与省政府门户网站实现数据交换，推动了政府数据融通;探索贵州“互联网+机构编制管理”新模式，加快推进铜仁市“云上编制”、贵阳市“筑云编制”全国试点工作，推动了政府数据应用。同时，大数据在精准脱贫、健康医疗、智能交通、满意旅游、防灾抗灾、农村电商等重点民生领域的应用不断拓展。

　　政府在获得数据“红利”的同时，也面临公共数据的有用性不足、数据驱动力不够等深层次问题。

　　贵阳市常务副市长陈少荣建议，利用大数据创新政府治理，关键要建立一条“信息化-数据化-自流程化-融合化”的技术路径。即，把传统的办公方式改造为无纸化、网络化的新方式，实现政务流程信息化和网络化;提高数据结构化水平并通过数据留痕记录权力运用的过程，找到数据之间的关联;实现计算机对数据的自动流程化管理;打破“数据孤岛”，实现数据按需、契约、有序、安全地开放，并形成不断开闭合的跨部门数据共享机制。

　　国家行政学院党委委员兼研究生院院长杨文明认为，政府利用大数据实现治理现代化要满足人民利益的根本需求作为立足点、出发点。如，全国普遍建立了政务服务中心，基本实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，为企业和群众创新创业创造了良好的条件，但在审批职能整合、服务流程优化等方面仍需进一步深化。

　　就现阶段大数据在政府治理领域暴露的数据安全和个人隐私保护等问题。中央编办副主任何建中则建议，要营造健康发展的大数据环境，通过法律等多种有效方式保护好数据安全、保护好个人隐私，明确个人任务，加大法规警戒;另外也要简政放权，发挥好政府引导的作用。