新能源发展打好前行中的“拉锯战”

　　近年来，我国在新能源领域的发展取得了令人瞩目的成就，然而，在新能源技术研发、推广和应用等方面，依旧与发达国家存在着较大差距。此外，在充分认识发展态势的同时，新兴能源完全替代传统能源的可能性也在被充分探讨。  

　　在新兴能源的发展之路上，技术突破、地位变化乃至体制完善等方面，都将有着一场场长久的“拉锯战”。  

　　产量领先难掩技术滞后  

　　近年来，我国在新能源领域的发展，取得了令人瞩目的成就。  

　　就以太阳能产业为例，2009年太阳电池的产量超过了4000兆瓦，占世界总量的40%以上，连续3年居世界首位。国内市场虽然不大，但是去年已经启动。2009年累计装机300兆瓦，新增160兆瓦，产业链条也已经形成。产业链中最缺的多晶硅材料，自给率也达到了50%。  

　　“但我国太阳能电池2007年、2008年的进口率超过98%，2009年约96%。”中科院电工研究所副所长许洪华说，“可以看出，我国太阳能产业的产量世界第一，但市场还远远落后，光伏产业严重依赖外国市场。所以，中国大规模发展光伏发电也是势在必行。”  

　　目前，我国在太阳能的规划是2020年的光伏装机达到2000万千瓦，对此，很多业内人士充满信心。“实现这一目标，也就是说从2010年初到2020年底，连续新增差不多是180万千瓦。就我们现有的市场发展来说，还是很乐观的。”许洪华说。  

　　目前，中国需要从光伏大国向强国上迈进。虽然我们的产能和产量世界第一，但是我们的自主技术仍落后于世界先进水平，也落后于市场发展。  

　　行政保护阻碍技术创新  

　　一直以来，技术的创新与推广应用不佳，都是我国包括新能源产业在内各行业普遍存在的症结。行政过多地干预企业发展，阻碍市场竞争与优胜劣汰机制的发挥，是问题的主要原因之一。  

　　“我们经常用行政命令保护一些并没有技术优势的大企业，却人为地形成了低技术层次的垄断。”国务院参事、科技部原副部长刘燕华表示，此前关停并转中许多中小企业，并不完全是所谓的落后产能，仅仅因为规模不够便导致了许多新技术在苗头阶段就夭折了。因而在发展绿色经济的道路上，行政管理采取的措施要与技术相结合，与技术战略相结合，更要和技术政策结合。  

　　与技术的创新相比，长久以来，应用与推广的不畅更严重阻碍我国各行业的发展进步。尽管我国一直大力倡导产学研的紧密结合，但研究和应用严重脱节问题，即从实验室研究到市场产业化的“惊险一跳”，至今还没有完全解决。  

　　刘燕华认为，应用推广难的原因有许多。其一，有些技术可行，但是经济不可行太昂贵。其二，有些是技术可行，而应用环节所必需的配套系统不可行。其三，技术推广不开，表明技术转移机制还没有建立起来。而技术转移是怎么转、通过什么中介、如何通过政府的架桥与市场接轨。  

　　发展中拉锯战在所难免  

　　美国国家情报委员会在其《2025年全球趋势》报告中曾指出，目前所有技术都不足以在所需的规模上取代传统的能源结构。到2025年，新的能源技术可能不会在商业上可行和普及。即使生物燃料、清洁煤或氢气有一个良好的政策和资金环境，过渡到新的燃料也将是缓慢的。  

　　因此，新能源的发展以及节能减排对于现在的中国来说，仍是一场在所难免的拉锯战。国家发改委能源研究所副所长李俊峰曾在多个场合中提出:“在今后20年到30年内，中国传统能源的主导地位仍然难以改变，新能源只能起到补充作用。也许在2040年以后，新能源在能源大结构中所占比重才会大幅提高，其地位才有可能发生根本改变。”  

　　全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家电力监管委员会副主席邵秉仁也认为，中国以煤为主的能源结构和火电为主的电力格局短期内难以改变，新兴能源所占比重较小，不能明显改善能源结构。比较而言，加大对传统能源的改造力度，更有利于经济发展方式转变，以及节能减排目标的实现。因此，他建议，在积极探索新兴能源的开发和利用的同时，必须协调好发展新兴能源和改造传统能源的关系，坚持“节能减排”优先的原则。