“路线图计划2.0”启动 力促科技型中小企业高效融资

　2014年10月30日，“科技型中小企业成长路线图计划2.0”在深圳正式启动。据悉，“路线图计划2.0”由科技部火炬中心、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统公司、招商银行四方共同发起，旨在通过构建科技金融网上服务平台和科技型企业基础数据库等方式，在政府部门、高新区、资本市场、金融机构以及中介服务机构之间逐步建立相关共享平台，进而在“科技型中小企业成长路线图计划”的基础上进一步提高科技金融整体服务效率，力促科技型中小企业高效融资。
　　“党的十八大提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。国家对科技创新提出新的要求，现在关键在于落实。”科技部火炬中心主任张志宏表示，“路线图计划2.0”是加强科技金融融合、推进科技创新发展的有益尝试，关键词就是“整体、服务、效率”。接下来，“路线图计划2.0”的实施工作将全面展开。“近期，科技部火炬中心将继续做好推动全国创新创业大赛成功举办、建立科技型中小企业数据库、举办高新区企业投融资路演对接、联合培训、重点企业培育服务和专题研究等六项主要工作。”张志宏说。
　　初步建立服务体系
　　为完善科技型中小企业不同发展阶段的资金解决方案，2004年，科技部火炬中心（科技型中小企业技术创新基金管理中心）、深圳证券交易所、国家开发银行牵头发起并组织实施了“科技型中小企业成长路线图计划”，即“路线图计划1.0”。
　　“‘路线图计划1.0’的主要目的是动员全社会的力量支持科技型中小企业发展，调动全社会的科技金融资源，为科技型企业发展寻找合适的方法路径，探索一套有效的金融支持科技发展的工作机制。”张志宏表示。
　　据介绍，2004年“路线图计划1.0”启动伊始曾推出多项具体工作，如推出加大向种子期、初创期企业投入的“创业资助计划”，发挥创新基金引导作用、支持不同成长阶段科技型企业技术创新的“创新资助计划”，引导社会资源更多地支持高成长性科技型中小企业发展的“高成长性企业资助计划”，以及开展创业培训和咨询等服务，通过创新基金、国家开发银行、地方政府与商业机构共同建立创业投资引导性母基金，通过深圳证券交易所建立对接平台，开展科技型中小企业上市资源挖掘、上市规划培训、规范运作指引等工作。
　　记者从科技部火炬中心了解到，“路线图计划1.0”实施10年来，国家高新区已由当时的54家增至115家，园区生产总值占全国国内生产总值的11.1%；中小企业板、创业板相继推出，全国股转系统快速发展，各地区域性股权交易中心纷纷建立，为不同发展阶段的科技型企业提供了多元化的融资和交易平台；全国创业投资机构总量增加2倍，投资管理总额增加近5倍；科技企业孵化器、大学科技园发展迅猛，成为科技型中小企业良好的落地、成长和集聚基地；银行和保险体系主动到园区设立专业化分支机构，不断拓展对科技型中小企业的服务；越来越多的优秀人才加入创业企业，“80后”、“90后”创业者屡见不鲜。
　　“在国家高新区的示范带动下，在社会各界的大力支持和参与下，科技型中小企业的公共服务、金融服务和中介服务体系初步建立，全社会支持科技型企业发展的良好氛围初步形成，为推动科技型中小企业成长发挥了重要作用。”张志宏表示。
　　提升总体服务效能
　　“目前，我国科技型中小企业服务体系的各个模块已基本建立，科技型中小企业的金融服务、中介服务和政府服务可得性问题已基本解决，但各个服务模块之间仍存在信息不互通、流程不对接、理念不融合的问题，科技成果转化为现实生产力的通道仍未完全打通。”张志宏表示，当前，实施创新驱动发展战略需要充分发挥中小微企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，对科技型中小企业服务体系的服务能力和服务效率提出更高、更全面的要求，全面升级“科技型中小企业成长路线图计划”。
　　对此，深圳证券交易所上市推广部副总监陈峰认为，与“路线图计划1.0”推出时相比，目前我国科技型中小企业服务体系主要表现为“三多三少”：服务的科技型中小企业更多，科技型中小企业的行业、区域及其发展方式更多，能动员的金融机构和中介服务机构也更多；但是，各服务机构间制度化的协作平台仍较少，现代信息技术应用于协作效率的提升仍较少，将科技型中小企业作为核心客户的金融及中介机构仍较少。因此，“路线图计划2.0”的关键是要提高“整体服务效率”。
　　“科技型中小企业服务体系急需在体系构成和技术手段上实现突破，才能以更高的效率、更低的成本为科技型中小企业全面配置创新创业所需的各种资源。”科技部火炬中心金融发展处副处长陈伟表示，依托先进的技术平台如大数据平台提升整体服务效率，无疑是一种值得期待的尝试。
　　据陈峰介绍，“路线图计划2.0”的重点工作，恰恰要在上述几个方面实现突破。一是要实现从模块建设到系统集成的体系突破，推动各服务机构相互开展制度化协作，最终实现信息共享、规则相容、流程对接、功能互补。二是实现从线下到大数据的技术突破，通过企业科技信息、经营信息、治理信息上线、企业路演上线、企业金融服务信息上线、企业信用信息上线、各方评价上线，构建起全方位、全生命周期的企业信息链。三是实现从政策推动到市场推动的机制突破。通过建立连接整个科技型中小企业服务体系的信息、协作平台，力争以更高效率、更低成本全面配置创新创业所需的各种资源。
　　记者从“路线图计划2.0”的发起方和参与方发布的《联合宣言》中获悉，“路线图计划2.0”将通过科技金融网上服务平台和科技企业基础数据库的建设，以及创新创业大赛、路演对接、联合培训、重点企业服务、专题研究具体项目的实施，在政府部门、高新区、资本市场、金融机构以及中介服务机构之间，逐步建立共享的数据平台、辅导平台、路演平台和研究平台。
　　培育优质上市资源
　　“路线图计划2.0”恰好在创业板推出5周年之际启动，引发市场高度关注。记者了解到，2009年10月，首批28家创业板公司在深交所挂牌上市。截至2014年10月30日，创业板上市公司已达400家，总市值2.28万亿元，平均市盈率达69.23倍。其中，高新技术企业达368家，战略性新兴产业企业占比近80%。
　　“创业板设立5年来，始终坚持以支持创新创业型企业为目标，积极承载强化经济发展方式转变、提高自主创新能力和培育新兴产业的历史使命，助推了一批行业领军企业成长，为科技创新做出了巨大贡献。”在谈及如何进一步探索金融有效支持科技发展的工作机制时，张志宏表示，应加快改革发展创业板市场，推动形成以创业板为核心的创新投融资体系，增强全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场对高新技术企业的服务能力。希望深交所进一步加强对创新创业的支持，不断提高创业板市场的包容性，加快创业板的改革和政策完善，做好接纳多种多样的科技型、创新型企业的准备。
　　“科技部火炬中心将不遗余力地加大对科技型企业的培育，努力为创业板提供更多优质的上市资源。”张志宏表示，今后将进一步完善中小企业创新的金融支持政策，建立小微科技企业信贷业务拓展奖励办法，鼓励各类金融机构设立科技创新支行或专营机构，扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模；完善支持产业创新发展的融资政策，大力发展产业投资基金，提高科技贷款审批效率，加大对科技保险的财政支持力度。