集聚高质量发展新动能——看大连高新区如何在创新路上“重整行装再出发”

　　2019年伊始，大连高新区党工委提出“重整行装再出发，开创‘又高又新’发展新局面”的口号，吹响了推动高质量发展的冲锋号。

　　誓师动员大会的号角犹在耳畔，高新区人已交出第一张耀眼的成绩单：一季度预计地区生产总值同比增长7%;固定资产投资完成15.6亿元，同比增长30%;一般公共预算收入完成12.09亿元，同比增长17.1%;实际利用内资26.87亿元，实际利用外资2100万美元;外贸出口14亿元，同比增长46%;软件和信息服务业营业收入同比增长23%。

　　进入4月，大地回春。

　　走进大连高新区，153平方公里的区域已摆开项目建设的主战场!在凌水、河口、黄泥川、英歌石，随处都是建设者忙碌的身影。

　　在火热的施工现场外，随着一支支招商引资引智队伍频繁走出去，新的项目、资金、人才加速向这里汇聚。

　　起跑就是冲刺，开局就是决战!高新区人正以“功成必定有我”的担当精神，在新征程上创造新的“高新速度”，努力书写高质量发展的新篇章!

　　聚焦战略性新兴产业 培育创新发展新动能

　　进入2019年，“聚焦科技创新主责主业”成为大连高新区人口中的高频语句。

　　作为沈大国家自主创新示范区和大连建设东北亚科技创新创业创投中心的核心区，创新特别是科技创新是振兴发展的重要引擎，是决定高新区前途命运的核心要素。基于此，大连高新区将聚焦科技创新主责主业作为“重整行装再出发”的第一发力点，把人力资源、政策资源、资金资源、环境资源向主责主业倾斜聚集。加快推进重大项目落地，促进科技成果转化，加强重点企业培育，聚焦战略性新兴产业，加大产业集群建设力度。

　　在刚刚过去的3月，大连高新区投资促进局分管内资招商的副局长何源在大连的时间加一起不超过两个星期，其余时间是在西安、贵州、福州、北京、广州等地马不停蹄地奔跑。“我们招商引资的目标就是聚焦前沿领域，围绕完善高新区产业链、带动区域产业化发展，招大项目、高质量项目。”何源说。

　　工作人员突击在一线，党工委、管委会领导也频频带队走出去“招大引强”。一季度，京东、腾讯等企业资本投资的淘车互联(大连)投资有限公司，北京中兴通科技金融总部项目，全球领先的检验检测公司德国莱茵集团财务共享中心，全球前五大CRO公司英国RPS医药科技大连研发中心，日本规模最大的研究机构野村综研软件研发中心、最大的电商企业乐天集团软件研发中心相继落户高新区，总投资25亿元的欢乐山谷项目、总投资15亿元的中防联博商业及科技地下综合体项目已先后注册。到目前，高新区已有超10亿元重大产业项目5个，总投资121亿元。腾飞软件园、大连天地河口湾产业园、东软教育健康科技实训基地、中国科学院大学能源学院、欢乐山谷科技农业观光项目，将成为未来高新区产业化发展的领军者。

　　在产业项目纷至沓来的同时，金融、人才等要素也加快向高新区集结。2月28日，40家投资机构、18家银行、22家证券公司、30余家企业以及律师事务所、会计师事务所与高新区8家生命科学企业进行现场对接;3月28日，举办高新区银企对接会，8家企业与20余家银行、融资担保公司、融资租赁公司对接。

　　3月9日，高新区“梦想领航”综合人才专场招聘会吸引了上千名求职者;3月28日,高新区春季校园招聘会走进大连理工大学，81家企业提供了2000多个岗位。

　　一季度，高新区新入驻7个“海创工程”项目，引进5名高校院所科技人才带项目创办企业，组织3场人才公共培训。

　　聚焦科技创新主责主业，大连高新区还实施科技创新供给侧结构性改革“百千万行动”，打造科技创新服务“零”费区，着眼提升创新发展支撑能力，出台人工智能、生命科学、军民融合发展等产业政策。全年区级财力共安排科技投入13.8亿元，同比增加6亿元，占一般公共预算支出的32.2%;安排5亿元设立产业、人才、创投三个基金。随着政策体系、产业结构、企业培育等方面进一步调整，“又高又新”发展的新动能正在源源不断地激发出来。

　　建设一流营商环境 打造高质量发展的“加速器”

　　总投资16亿元的中国科学院大学能源学院项目，各项审批流程千头万绪，涉及方方面面，但仅用3天时间，大连高新区便完成了所有审批流程。

　　这个项目的“服务秘书”、高新区英歌石建设开发管理办公室副主任刘文峰告诉记者，为最大限度缩短项目审批时间，高新区为项目提供全程代办帮办服务，从土地批复、工程规划许可证到工程施工许可证的全过程逐一列出清单，建立工作路线图、时间表，完善“多办联合、齐头并进”的工作机制，严格精简审批环节，从而提升了审批效率。

　　把打造一流营商环境和锻造干部过硬作风作为实现高质量发展的加速器。年初，大连高新区党工委、管委会研究制定了《大连高新区打造东北一流营商环境重点工作推进方案》，将8个方面25项工作任务全面细化分解、挂图作战、跑表计时。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作态度、工作精神和“不为不办找理由、只为办好想办法”优良作风。截至3月底，已调整行政职权11项、取消行政许可7项;压缩要件数9项，压缩比例达17.3%，压缩办理时限23个工作日，压缩比例达43.3%。

　　对“多证合一”改革再次升级，变为“32证合一”，一般性企业开办时限不超过1天;管委会11个职能部门54项行政审批事项实行“容缺受理”，161项政务服务事项实现“最多跑一次”。推行便企利民“两个集中”，即涉及企业的事项集中到区行政服务大厅办理;涉及百姓的服务事项下沉到街道社区受理;全区副处级以上干部与辖区500多家规模以上企业、重点企业建立包保联系制度，助力企业快速健康发展。一项项举措验证着高新区打造东北一流营商环境的坚定决心和务实作风。

　　改革使工作人员从心理状态、工作状态到思维状态都在变化。高新区金融办融资服务部的王磊告诉记者，今年年初，金融办准备出台一套金融支持政策，原计划是制定一项实行一项，可在实际工作中才发现千头万绪，一环都不能落后。“我们现在是几个项目齐头并进，第一时间形成体系。”王磊表示，按节点计划年底完成的工作，近一个月时间就全面梳理成型。目前这套金融支持政策的征求意见稿已经出炉，新的政策将进一步加大金融支持力度，扩展政策覆盖面。

　　便民利企的营商环境激发出发展新活力，一季度大连高新区共开复工项目38个，新登记内外资企业580家。今年高新区还将启动新政务服务中心选址建设，让企业和群众办事创业“只进一扇门”，并力争实现“一网通办”，实现政务服务事项网上可办率达到90%以上。

　　加速产学研一体化 为新旧动能转换插上新翅膀

　　大连高新区IT从业者逾20万人。随着第四次工业革命的到来，“软件之城”华丽转身，这既是坚持“又高又新”发展理念的必然要求，也是高新区“发展高科技，实现产业化”的初心和使命。大连高新区依托IT产业优势，确立了“1+5”产业发展方向，即将已有的软件和信息技术服务业千亿元产业集群转型升级、做大做强;培育发展智能科技、洁净能源、生命科学、数字文创和海洋科技五大产业集群。按照“一核两城多园”进行产业布局，全力开拓多点支撑、多元发展、多业并举的产业集群发展新局面。

　　推动产学研一体化格局形成。今年，大连高新区将全面推进与大连理工大学、大连海事大学和中科院大连化物所展开全方位合作。目前，高新区已提供2万平方米场地作为创新载体，用于双方合作启动项目先期入驻，加快推动大连理工大学人工智能研究院、辽宁省海洋产业技术研究院、军民融合产业园等平台建设。高新区还将大力发展“工业智能”，利用IT产业基础，吸引工业互联网研发、解决方案及应用中心项目落户。目前“微软中国”首个工业物联网国际加速器项目确定落户高新区并于6月底投入运营。着力打造洁净能源科学城，以中科院大学能源学院及国家洁净能源实验室启动建设为着力点，用科技创新和成果转移加快促进园区洁净能源产业新旧动能转换。

　　在发展生命科学产业上，高新区围绕精准诊断、精准治疗、精准送达三个方面施策发力。同中科院广州生物医药与健康研究院签署“中科院再生生物学重点实验室大连产业化基地”项目合作协议，正在推动广州金城医学检验和霍普金斯医学检测项目;设立大连干细胞与精准医学创新研究院、大连臻溪谷生物技术公司，抓紧推动中科院潘光锦教授和寿伟年教授的人源RPE细胞治疗等项目。今年高新区还将规划建设第三代半导体产业园，制定并实施第三代半导体及集成电路产业政策，推进第三代半导体产业孵化器及公共服务平台建设;推进成立第三代半导体产业联盟，以芯冠科技企业与大连理工大学合作的第三代半导体技术研发平台为基础，培育百亿元半导体产业集群。