培育战略性新兴产业 考验知识产权运用效率

随着国家知识产权战略的深入实施，我国的知识产权工作取得了显著成绩，专利特别是发明专利申请稳步增长。然而，不可否认的是，我国与发达国家相比还存在实实在在的差距。

　　如果拿出我国的发明专利申请文件与国外的发明专利申请文件比较，不难发现：从篇幅上看，中国的专利申请文件大多不过几页纸，十几页已属少见，而国外的一般都有几十页甚至几百页；从权利要求涵盖的范围看，中国的专利权利要求范围大多仅是一个孤立的点，而国外的专利权利要求范围可以用“跑马圈地”来形容。

　　“仅从专利申请和专利权利要求范围的文件篇幅上，我们就能深切地体会到我国专利的‘含金量’与国外专利的差距，而这两份专利申请文件对今后企业专利的运用至关重要。”中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、中关村知识产权顾问刘海波博士日前向记者表示。

　　今年世界知识产权日的主题是“创新——将全世界联系在一起”。在业内人士看来，重视创新，拥有并有效运用知识产权已经成为全球经济竞争的决定性因素。刘海波认为，从知识产权的创造和维护方面看，我们正在追赶世界，但是在知识产权的运用方面，我们仍不尽如人意。需要引起重视的问题是，我国知识产权专业服务能力不高的问题还很突出。

　　专利对经济贡献究竟有多大

　　申请专利是为了什么，是求名还是求利？北京思创毕升专利事务所所长韦庆文告诉记者，这一问题其实美国第十六届总统林肯早就给出了答案：“专利制度就是给人类的智慧之火添加以利益之油。”可以说，利益机制、利益杠杆是专利制度的灵魂。

　　统计数据显示，截至２０１０年２月２８ 日，我国累计受理专利申请５９５万件，授权３１７万件。近年来，发明专利申请稳步增长，在３种专利申请总量中的比例构成接近１／３，同时国内发明专利申请以及职务发明专利申请所占的相应比重大幅提升。此外，自１９９４年我国加入《专利合作条约》（ＰＣＴ）后，我国申请人提交的ＰＣＴ国际专利申请数量逐年大幅增长，１９９４年仅为１０３件，到２００９ 年已达８０００件，跃居全球第５位。截至２００９年年底，我国ＰＣＴ国际专利申请量累计达３．３６万件。

　　国家知识产权局局长田力普表示，随着企业研发投入不断加大，专利保护意识全面提升，国际市场进一步开拓，国内企业将越来越多地通过ＰＣＴ途径申请国外专利。

　　然而，“目前我国知识产权领域一个突出的问题就是专利有数量、无价值，我们还不能比较准确地知道专利对经济的贡献究竟有多大。” 刘海波认为，相对于申请多少、授权多少以及是在国内还是国外申请专利，如何更好地运用知识产权，为经济发展做出贡献已经成为眼下最重要的问题之一。

　　田力普在今年２月举行的全国知识产权局局长会议上指出，我国创新能力尚无法满足发展需要，在关键产业和核心领域的自主知识产权数量少，一大批拥有自主知识产权的成果仍停留在实验室阶段，企业知识产权运用能力较弱。

　　事实上，自２００８年国家知识产权战略实施以来，提高知识产权的创造、运用、保护和管理水平已经日益深入人心。

　　刘海波表示，知识产权的创造、运用、保护和管理，可以从知识产权的确权、维权和用权的角度来理解，这三者是一个和谐互动的关系，谁都不能走得太远。

　　“相对于确权来说，目前我国的专利申请量已经足够多了，但是用权恰恰是非常薄弱的一个环节，这反映出我国知识产权的专业服务能力需要提升。如果解决好用权的问题，将会推动确权质量的提高，维权的能力和意识也会更强。现在是该下大力气抓用权问题的时候了。”刘海波说。

　　专业服务能力亟待提升

　　在今年４月初的一次会议上，田力普强调，要采取一系列措施使创新成为企业发展的主旋律，成为企业的自觉行动；要在依法严控授权标准的前提下加快专利审查速度，使创新成果及时转化为专利权和竞争优势；要大力提高企业运用专利权的能力，使专利权转化为商品和财富。

　　今年２月１日实施的新修改的《中华人民共和国专利法实施细则》对此已经有所体现。业内人士表示，新的专利法实施细则从表面上看是提高了专利授权的门槛，但从更深层次来说，那些真正的创新型企业在高质量的发明创造获得授权并实施时会发现，少了许多问题专利的羁绊，扫清了企业在创新的道路上的障碍，将更加有利于创新型企业的发展。

　　“新的专利法实施细则对企业申请专利和专利代理人都提出了更高的要求。”在韦庆文看来，对专利代理人素质的要求实际上是为了提高专利代理服务能力，表面上看专利代理行为的载体就是那几页纸，但代理的结果却可能是“点石成金”或“点金成石”。

　　有业内专家表示，专利代理中介服务贯穿于专利权的创造、管理、运用、保护各个环节之中，但目前专利代理中介服务在产学研创新体系中的桥梁和纽带作用尚未充分发挥，尤其是在研发立项选题、构建企业专利保护战略等前端服务，以及促进专利技术转化实施、解决侵权争议纠纷和支持企业海外维权等后端服务方面十分薄弱。企业和科研机构对于高水平专业化中介服务的需求远远没有满足，专利代理服务的市场潜力有待挖掘。

　　“专利代理服务就像医生给病人开药方，医生开什么药病人就吃什么药，遇到庸医，可能什么病也治不了。” 韦庆文表示，目前我国亟待营造合法经营、诚实守信、公平有序的市场竞争环境，采取有效措施加大政策扶持和引导力度，加强专利代理服务能力建设，推动专利代理服务行业向专业化、产业化、规范化和国际化方向发展。

　　在刘海波看来，专利代理服务还只是知识产权专业服务能力的一个方面，评估、交易与谈判等都是其中的重要内容。比如评估是知识产权交易和质押贷款的关键环节，“现在评估存在的一个问题就是我们总希望有一个固定的价格来评价某项专利，但实际上评估最应该引入的一个视角就是对用途作评估，这就与用权联系在一起了”。

　　刘海波认为，知识产权专业服务能力归根到底还是知识产权专业人才的问题，现在我国在这方面的教育和培训等还有缺陷，需要进一步完善。

　　值得关注的是，目前国家相关部门已经将解决我国专利申请质量不高，以及专利技术产业化和商业化运用水平较低的问题提上议事日程。

　　田力普透露，今年《专利代理条例》的修改工作再次列入国务院立法计划，国家知识产权局将认真做好各项准备工作，争取尽快向国务院提出建议修改草案。同时，为盘活闲置专利资产，国家知识产权局将重点做好推进专利资产评估、完善专利交易体系建设、深入开展专利质押融资试点，加大对专利技术产业化的支持力度，并把促进专利运用与发展战略性新兴产业结合起来，为推动战略性新兴产业的发展提供支撑与保障。

　　２０１０年知识产权宣传周亮点纷呈

　　本报记者 左永刚报道　　

　　４月２０－２６日，国家知识产权局、中共中央宣传部等２５家单位联合举办２０１０年全国知识产权宣传周。今年全国知识产权宣传周的主题是：创造·保护·发展。

　　全国知识产权宣传周组委会主任、国家知识产权局局长田力普表示，随着经济全球化加速和知识经济的发展，知识产权日益成为一个国家发展的战略资源和核心竞争力。从２００４年开始，围绕每年的世界知识产权日开展全国性的知识产权宣传活动，已经成为我国知识产权领域的一大盛事。

　　２５个成员单位开展知识产权特色活动

　　记者了解到，在今年全国知识产权宣传周期间，宣传周组委会２５个成员单位在全国范围内掀起了知识产权集中宣传攻势，进一步推进在全社会范围内形成尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围，让“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化理念成为人们的自觉意识和行为准则。

　　宣传周组委会２５个成员单位结合各自工作领域的特点组织开展了很多特色活动。如最高人民法院发布２００９年度知识产权案件年度报告，国家工商总局发布中国商标战略年度发展报告，国家林业局为林业知识产权试点单位授牌。在４月２６日世界知识产权日当天，国家知识产权局举办了开放日活动，并向广大手机用户发送知识产权公益短信。

　　“完善知识产权制度，既要强化保护知识产权的意识，也要注重知识产权的运用。只有充分尊重各国国情，建立平衡有效的知识产权制度，合作共赢，才能促进全球发展目标的实现。”在今年全国知识产权宣传周期间举办的中国知识产权高层论坛上，与会专家围绕中国知识产权战略实施进展、法律法规修订最新动态、气候变化与知识产权、知识产权战略性运用、数字环境下的挑战以及世博会知识产权等热点问题展开了深入研讨。

　　据介绍，今年国家知识产权战略的实施将围绕国家科技重大专项和培育战略性新兴产业的部署，进一步加大资金扶持力度，大力推动自主知识产权创造，加大知识产权投入，加强行业知识产权工作力度，引导、开发和运用具有区域特色的知识产权。

　　“在当前加快转变经济发展方式的环境下，要把推进知识产权创造作为实施知识产权战略的重中之重，按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的要求，组织实施知识产权创造能力提升工程。” 江苏省副省长何权表示。

　　创新与知识产权保护让世博会更精彩

　　在今年全国知识产权宣传周之前，上海市围绕世博会举办了２０１０年上海知识产权宣传周。

　　据了解，上海世博会期间，上海各区县将围绕“创新与知识产权让世博会更精彩”的主题，举办２００多项丰富多彩的活动，发动市民自觉抵制侵权盗版，踊跃参与世博会知识产权保护。  

　　上海知识产权宣传周开幕当天，上海世博会参展者知识产权服务中心正式揭牌。上海世博局副局长陈安杰表示，设立参展者知识产权服务中心是为了切实兑现中国政府加强保护上海世博会各参展方知识产权的国际承诺。目前，中国音乐著作权协会已派员入驻该中心，统一为官方参展者办理音乐作品著作权使用许可证等事项。

　　在上海世博会上，首次亮相的新技术、新商标即使此前没有申请专利、没有完成商标注册，组织者也将依法为他们出具“参展证明”，使它们今后在全球办理相关法律登记手续时，可以不丧失新颖性或享有优先权。

　　上海世博会期间，各国艺术家将带来上万场精彩演出。上海市承诺，将为各国文艺工作者的表演提供“表演证明”。该证明不仅是荣誉，更能为他们的创意附加一层额外的法律保护。

　　此外，自申博成功以来，上海密切配合国家有关部门出台了一批关于世博会知识产权保护的法规、规章。如《世界博览会标志保护条例》、《２０１０年上海世博会知识产权保护纲要》、《涉及世界博览会标志的外观设计专利申请审查规定》等，为上海世博会知识产权保护提供了制度保障。

　　目前，上海世博局已先后向国家工商总局备案了６１项世博会标志，其中文字标志５２项、图形标志９项；向国家海关总署备案了５７项世博会标志，其中文字标志５２项、图形标志５项。上海世博局设立的世博会标志管理办公室共受理２７９件社会公众使用世博会标志的申请与备案，其中８０％均获得许可。

　　中技所助推知识产权交易搭上“和谐号”

　　本报记者   郭涛报道　　

　　美国西部时间３月２３日，中国技术交易所总裁助理徐向阳参加了在美国硅谷举办的美国第六届知识产权律师论坛，在了解和学习美国知识产权的最新理念、发展动态的同时结识了一批美国知识产权机构的著名律师，为帮助中国企业在美国办理与知识产权相关的申请、交易或诉讼等业务做了准备和铺垫。

　　随后，在美国旧金山举办的世界知识产权论坛上，徐向阳代表中国技术交易所做主题发言，介绍了不断改善的中国知识产权环境、中国国家知识产权战略、中技所的相关情况和正在筹备中的中国技术交易大会。与会代表表现出极大的兴趣，２０多家机构表达了明确的合作意向。

　　在美期间，徐向阳在硅谷拜访了惠普公司知识产权管理部门的主要负责人。双方就专利转让合作事宜达成合作协议，惠普公司的专利将通过中国技术交易所在中国内地交易，首批专利涉及计算机配件、电子元器件、网络设备、图像处理器、半导体、软件和存储等相关技术，共８８个专利包，累计７２４项。

　　事实上，中国技术交易所从２００９年８月１３日作为国内首家全国性技术交易机构在中关村国家自主创新示范区建立以来，一直在探索如何加速国内外专利技术的流动。徐向阳此次美国之行为中技所开展国际业务打下了基础，并为中技所的资源信息库注入新的活力。应该说，一年来的努力没有白费，中技所正在助推知识产权交易搭上中国经济发展这一高速行驶的“和谐号”。

　　搭建立体化知识产权交易平台

　　中国技术交易所由北京产权交易所有限公司、北京高新技术创业服务中心和北京中海投资管理公司３家机构发起成立，覆盖生物医药、电子信息等几乎所有产业，涉及作价入股、技术集成到交易咨询、集中采购等全流程的综合服务，为技术、资本和企业搭建了一个真正意义上的共享平台。  “科学技术是第一生产力。然而，技术成果转化为生产力却往往缺乏有效的中间链条，造成科研人员在象牙塔中闭门造车，而企业又得不到能够推动自身发展的技术要素。”中国技术交易所董事长熊焰介绍，传统的技术市场只有技术一个维度，而中技所是将技术、产权、交易３个维度结合起来，即以科技资源整合建立技术资源平台，以技术产权化推动技术要素的价值确定，以技术交易实现技术资源的流动与价值升值。

　　国家３．１类化学药新药盐酸马尼地平及片技术项目是中国技术交易所成立后首个技术转让项目。天津药物研究院作为技术持有方，通过中技所的技术转移平台成功将这一新药项目以５５０万元转让给扬子江药业集团。天津药研院总工程师邹美香对该项目的顺利成交表示非常满意。她介绍说，以前与企业洽谈技术转让时，由于是一对一的谈判，且由于技术交易本身的复杂性，一个技术项目的转让往往需要很长的时间；在价格的确定上，由于采用的是一对一的非公开议价，不仅在价格上很难达成一致，而且最终成交的价格往往并不能体现技术本身的市场价值。借助中技所这个交易平台，知识产权的转让似乎变得简单了。

　　设立质押贷款周转专项资金

　　为企业提供顺畅的融资渠道是解决科技企业尤其是科技型中小企业融资难题的核心环节，但目前受知识产权质押贷款业务本身特点的限制，知识产权质押贷款的规模尚不足以满足科技型中小企业的需求。

　　受北京市知识产权局委托，中国技术交易所设立了知识产权质押贷款质权处置周转专项资金，以为银行提供知识产权质权处置、贷款资金代垫（代偿）流转为切入点，促进银行开展知识产权质押贷款业务。这项举措对于积极推进北京市知识产权质押贷款和知识产权资本化具有重要意义。

　　中国技术交易所以知识产权质押贷款质权处置周转专项资金为核心，在北京市知识产权局指导下，以自身作为承载平台，建立知识产权质押贷款全流程服务体系，将相关中介机构有序组织起来，并配套实施相关政策和财政资金支持，通过高效、优质的知识产权质押融资服务和创新产品开发，有力支持银行做大知识产权质押贷款业务规模，为更多的科技企业尤其是科技型中小企业申请知识产权质押贷款创造条件，这将使政府得以把对科技型中小企业的直接资助逐渐转变为间接地帮助企业从市场获得资金，从而达到转变政府职能、通过金融手段的杠杆效应放大财政资金效能、扩大和推进中小企业知识产权质押融资的功效。

　　相关数据显示，截至２００９年年底，北京市知识产权质押贷款总额达到１３．１５２５亿元，发展势头喜人。

　　推进技术产权化

　　“我国的技术转移和科技产业化存在着制度障碍。如果某国有科研机构有一项重大发明，因为该发明属于国家，当事人得不到什么利益，当事人对技术转移就不会有太大积极性。”熊焰分析，激励机制的缺失是我国很多高等院校和国有企事业单位的技术成果产业化率低的重要原因。在他看来，技术不像一杯矿泉水、一个苹果，只要权益让渡了就会产生价值。技术是一种特殊的商品，必须融合在生产制造过程中才能产生新的价值，进而推动技术进步、产业升级。在融合的过程中，如果没有当事人的努力，技术转移的实现是很困难的。

　　熊焰表示，技术只有产权化才能被引入企业，产生新的价值增值，进而提升企业的竞争能力，股权激励其实就是技术产权化，“应当把股权激励进一步往项目端推进”。