在长三角和环渤海两大经济圈之间，有一片相对沉寂却不安于现状的区域——淮海经济区。基于历史和现实等多方面原因，这个由山东、江苏、安徽、河南四省共２０个城市组成的经济区成为了我国沿海地区经济发展的软肋，甚至被称为“经济断裂带”，存在被经济发展大潮边缘化的危险。

　　今年９月２６日，国务院的一纸批文指向了这一地区。位于淮海经济区的济宁高新区被批准升级为国家高新区，成为淮海经济区的第一个国家高新区。这看似国家高新区布局上的“一小步”，却是济宁高新区发展的“一大步”，同时也表明了中央对淮海经济区的关注。国家高新区的发展实践证明了其在引领带动区域经济发展中的重要作用，济宁高新区升级后，无疑肩负起带动和促进整个淮海经济区经济社会发展，缩小其与苏南和胶东沿海发达地区的差距，促进区域经济一体化，实现均衡和谐发展的历史责任。

　　从１９９２年创建至今，济宁高新区走过了１８个年头。１８岁是成年的标志，在１８岁这一年，济宁高新区承担起了一份沉甸甸的历史责任。从这个意义上说，晋升国家级是济宁高新区最好的“成人礼”。

　　春风催生创新苗 “二次创业”展新篇

　　１９９２年的春天，是一个历史性的时刻，邓小平同志南巡讲话激起了神州上下新一轮改革开放巨澜。这一年５月，沐浴着加快对外开放、发展高科技产业的春风，济宁高新区在孔孟之乡孕育而生。从那一刻起，济宁高新区肩负使命，以孜孜以求的探索精神，开拓创新的时代风貌，务实奋进的闪光足迹，诠释着高新区的题中之义，展现着创业者的风采。

　　在规划面积９．６平方公里的土地上，济宁高新区坚持依靠科学技术促进经济发展，提高经济增长的质量和效益，综合运用孵化器、特色产业基地、生产力促进中心、创新基金等多种政策工具，不断优化高新技术产业发展环境，培育和吸引了大批拥有自主知识产权的高新技术企业，形成了光电信息、工程机械、汽车及核心零部件、生物医药、纺织服装、软件及服务外包等６个具有较强竞争力的主导产业，建成了光电信息、生物技术、工程机械、纺织新材料等４个在全国具有重要影响的国家火炬计划特色产业基地。

　　２００３年，中央提出以人为本，树立科学发展观，构建社会主义和谐社会。济宁市委、市政府认真贯彻落实中央精神，果断提出将济宁高新区建设成为“对外开放先行区、新兴产业聚集区、科技成果转化区、体制创新试验区、生态宜居新城区、社会民生示范区”，要求济宁高新区实现“四个率先”，即要把率先转变经济发展方式作为全面落实、自觉实践科学发展观的中心环节，要把率先提高自主创新能力作为全面落实、自觉实践科学发展观的战略举措，要把率先推进改革开放作为全面落实、自觉实践科学发展观的体制保障，要把率先构建社会主义和谐社会作为全面落实、自觉实践科学发展观的重大任务。以此为标志，济宁高新区进入了以“自主创新、内生增长、资源集约利用”为主要内涵的“二次创业”阶段。

　　“二次创业”给济宁高新区带来的不仅是提速增量的发展动力，更是发展模式转变的契机。进入“二次创业”以来，济宁高新区综合经济实力和科学发展水平快速提升。２００９年，济宁高新区以占济宁市不到２％的人口、１．５％的土地和资源消耗，创造了占该市２９．６％的工业产值、２７．６％的工业增加值、４５．５％的高新技术产业产值；产业结构战略性调整取得重大突破，园区充分发挥水、电、煤丰富的资源优势，大力发展先进制造业和现代服务业，构建现代产业体系，实现了高端高质产业和高端服务业集群发展，在传统资源型工业城市转型发展方面进行了积极探索；功能开发和城市建设呈现崭新格局，通过实施组织管理、基础设施、生态环境、经济布局“四个一体化”，启动了先进制造业、创新研发、商务贸易、生态休闲、现代生活等六大功能板块的规划建设，一个空间布局合理、城市功能完善、环境优美、文化浓郁、经济繁荣、富有魅力、充满活力的现代化新城区已经形成；科技创新和体制机制创新纵深推进，始终把提高产业和企业的自主创新能力作为主线，以企业研发、科技孵化、创新服务三大功能为支撑，加快技术创新体系建设，同时按照“小政府、大服务”原则构建管理和服务体系，大胆进行管理体制改革探索，创新运行机制，体制机制活力得到进一步的激发、释放和增强。

　　由探索初创到规模扩张，再到发展提升，如今济宁高新区确立了建设创新之城、高新之城、生态之城、创业之城、和谐之城“五位一体”科技新城的目标定位和发展思路，正昂首跨入由“建园”向“造城”转型提升的新阶段。

　　自主创新引领 建设成就斐然

　　创新是一个民族兴旺发达的灵魂和不竭动力，创新也是高新区恒久不变的目标和使命。济宁高新区１８年的建设与发展成就，充分展示了科技创新对经济社会协调发展的巨大推动作用。

　　首先，通过引进和孵化培育相结合，济宁高新区形成了富有竞争力的产业集群。园区形成了以光电信息、生物技术、工程机械、纺织新材料等４个国家火炬计划特色产业基地为主导，以高新技术企业为骨干的产业集群。

　　园区实施工程机械产业和汽车零部件产业“双千亿工程”，加快培育和发展高新技术产业，壮大六大优势主导产业，积极拓展产业发展新领域。济宁高新区还加快特色园区建设步伐，山推国际事业园、如意科技园、医药产业科技园等６个科技产业园区的产业环境不断完善，促进企业规模化发展，同时加快重汽科技园、小松科技园、重工科技园、装备产业科技园、工程机械配套园、中小企业科技园等６个新科技产业园的建设步伐，培育新兴产业群。

　　此外，济宁高新技术创业服务中心源源不断地向济宁高新区输送着充满生机活力的科技企业，形成了一批管理规范、机制灵活、运行高效、创新氛围浓厚，充满生机活力的科技型中小企业创新簇群，有力地推动了产业经济转型和升级。

　　其次，加快企业技术创新主体建设，涌现出一批创新成果。近年来，济宁高新区加大扶持力度，强化各项措施，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化，提高企业的自主创新能力。

　　在原始创新方面，济宁高新区首创的“三级孵化”体系培育孵化了一批具有创新实力、创新活跃、发展迅猛的“科技小巨人”企业。如英特力光通信公司被认定为国防军工企业，其光通信产品进入全军通用装备和特种设备系列，形成年１０亿元的销售规模；以德源纱厂为载体研发成功和应用成熟的紧密纺技术获得国家技术发明奖二等奖，攀上国内纺织行业自主创新的高峰；鲁抗辰欣药业研发的抗乙肝病毒药物阿德福韦酯分散片获批国家一类新药；如意科技集团开发的“如意纺”技术获国家科技进步奖一等奖，是我国纺织工业惟一的国家科技进步奖一等奖；正和电子研制的高精密元器件，以其优越性能成为我国“神舟”系列飞船和“嫦娥一号”的组成部分；中国重汽济宁商用车重型汽车国Ⅲ乘用车柴油发动机项目、科力光电的数字化在线自动检测系统项目等一系列项目获得山东省重大专项支持。“三级孵化”体系引导济宁高新区走出了一条自主培育高新技术企业的特色之路。

　　在集成创新方面，济宁高新区提升产学研合作层次，引导大企业与高等院校、科研院所联合建立公共技术创新平台，实现创新资源、创新技术共享，提升企业整体创新的档次、质量和水平。园区引导企业通过不断整合创新资源，提高研发能力，打造核心竞争力，彻底改变“有制造没创造，有产权没知识”的“无脑经济”。济宁高新区与复旦大学、山东大学等高等院校共建的科技成果转化中心，使园区在整合创新资源、推进集成创新上迈出更大的步伐，获得更多成果。

　　在引进消化吸收再创新方面，济宁高新区积极促进国外企业与园区企业合资、合作、转让技术，通过对先进技术的开发、引进、嫁接和应用，整体提升园区企业的技术水平。近年来，一批世界知名企业先后落户济宁高新区，这些企业技术先进、管理科学，有力推动了产业经济结构的转型和升级。日本小松制作所在扩大挖掘机主机规模，建设小松工业园的同时，将行走系统、发动机、精密铸造、研发中心等高端生产技术及设备首次大举搬迁到日本本土以外的地区，并且带动了日本本土的十余家协作厂落户济宁高新区，为园区打造世界级的工程机械产业基地注入了强大活力。山推国际事业园通过与日本、欧洲等发达国家知名企业的合作，不断消化吸收国外先进的技术和管理经验，实现了合资企业的技术、管理与国际接轨，带动了整个山推集团的技术和管理水平的同步提升，走出了一条坚实的引进消化吸收再创新的新路子。

　　第三，加快人才发展环境优化，聚集了一批创新创业人才。人才资源是最重要的资源。济宁高新区建区以来，着力营造公平诚信的市场竞争环境，促进企业自觉成为创新主体，形成了产学研紧密结合、充满生机活力的创新环境氛围，国际化的、有利于创新人才脱颖而出的创新制度与环境建设取得新突破。通过不断完善科技与人才政策支撑服务体系，注重培养一线创新人才，形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创业、尊重创造的政策环境和社会环境，创新人才不断涌现，培育形成了一支结构合理、生机盎然的人才队伍。

　　创新成就梦想 实力践行使命

　　升级为国家高新区的梦想，济宁高新区人已经酝酿了很久，如今终成现实。这是对济宁高新区人１８年艰苦奋斗、坚持创新的回报，是对济宁高新区建设成就最好的肯定。

　　济宁高新区的成功升级，有利于国家进行生产力布局，加速淮海经济区发展；有利于山东建设创新型省份，实现区域经济均衡发展；有利于推进和加快鲁南经济带产业结构和经济结构转型升级。按照国务院批复要求，济宁高新区将按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

　　为了实现这样的目标，济宁高新区将以产业结构优化升级为总导向，强力推进外延式扩张向内涵式提升转型，投资驱动向投资和创新双轮驱动转型，以先进制造业为主向先进制造业和高端服务业共同支撑转型，以经济发展为主向经济、社会、民生、资源、环境均衡发展转型，形成高新技术产业、高端服务业、高层次人才、高品质人居环境联动的良好局面，最终实现从高科技工业园到创新型科技园区的关键性跨越。

　　为了实现这样的目标，济宁高新区将以体制机制创新为驱动力。制度重于技术，体制问题始终是带有根本性的重大问题。推进创新发展，建设现代化新济宁，需要善于学习借鉴国际国内先进经验，其中，最根本的是学习借鉴国际上经过实践反复检验、符合经济社会发展规律的体制机制，取人之长，创我之新，把体制机制创新作为推动创新发展的第一驱动力。

　　为了实现这样的目标，济宁高新区将以社会发展提升为落脚点。科学发展的核心是以人为本，经济发展的目的是为了社会的发展，最终实现人的全面发展。济宁高新区推进创新发展，需要更加注重增强发展的协调性，更加注重民生和居民的幸福指数，更加注重环境保护和生态保护，更加注重公平正义和社会和谐，不断推进城市空间布局、生态结构和社会发展水平的整体优化提升。

　　如今，作为国家高新区的一员，济宁高新区正在朝着既定的目标快步前进。在不久的将来，一个对外开放先行区、新兴产业聚集区、科技成果转化区、体制创新试验区、生态宜居新城区、社会民生示范区，一个现代化、国际化科技新城将在鲁南地区，在淮海经济区的腹地出现，并肩负起引领区域经济创新发展的重任。

　　初冬的鲁南大地已是寒气逼人，但在济宁高新区科技新城核心区，到处可见热火朝天的开发建设场景：一架架高耸蓝天的塔吊来回运转，一辆辆运载车穿梭不停，一座座现代化工业厂房拔地而起。仅仅半年时间，这片沉寂的土地已变成一个“大工地”，联电济宁科技园、英特力工业园、产学研基地、工程机械产业园、辰欣科技园、生态景观区等一批备受关注的重点产业项目和城建项目纷纷摆开“阵势”，进入建设施工阶段，勾勒出一幅全力全速推进科技新城建设的宏伟画卷。

　　建设济宁东部科技新城是济宁市委、市政府着眼于济宁市经济社会发展全局和济宁高新区长远发展作出的一项重大战略决策，也是济宁高新区实现由“建园”向“造城”转变的重要路径。今年，济宁高新区把科技新城建设作为快速起步之年，明确了建设科技新城的总体要求、工作思路、重点工作、推进路径和保障措施，提出把科技新城建设成为创新之城、高新之城、生态之城、创业之城、和谐之城。

　　创新型高科技园区

　　济宁高新区把科技创新作为科技新城的生命，以公共服务、金融创投、知识产权交易、人才支撑四大平台建设为载体，推动创新资源的有效集成和高效配置，逐步构建与科技新城地位相适应的区域创新体系，把科技新城建成创新型高科技园区。

　　在公共服务平台建设上，济宁高新区提出要加快产学研基地、创新创业创意大厦、七大行业公共技术中心“三位一体”创新载体建设，通过组建科技创新联盟等形式，形成更加开放的共享模式，真正实现信息、技术、人才、成果的共享。以联盟方式，引进２０家以上高校、科研机构和大型企业的研究院所、技术中心和孵化基地。设立光电、生命科学及先进装备制造产业孵化器，集聚相关产业方面的人才、资本和企业。创业中心在孵企业毕业数量要达到１６家以上。

　　在金融创投平台建设上，济宁高新区提出以金融科技中心为载体，聚集国内外金融、保险、证券、担保、创投、律师、会计师、评估等机构和跨国公司总部或区域总部，抓好中国银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、中国民生银行、中国太平洋财产保险股份有限公司的分支机构，以及红桥创投公司等金融、保险、创投机构的入驻。

　　在知识产权交易平台建设上，济宁高新区将开工建设科技馆、图书馆、影视馆和产权交易中心“四位一体”的科技中心主体建筑，以科技知识普及和科技成果集成化、社会化运作的方式，集中展示国内外科技成果和产品，推广、交易国内外企业及个人的科技发明、专利及实用技术、科技创新成果，实现项目和企业资源的对接共享。

　　在人才支撑平台建设上，济宁高新区依托国家级创业中心、博士后工作站、省级留学生创业园、软件园、服务外包基地、知识产权示范园区、生命医学孵化器、机械及汽车产业孵化器及七大行业公共技术中心，加强与高职院校、大型企业和培训机构的合作，打造专业人才的引进、培养、储备、评价工作平台。

　　高端产业集群区

　　济宁高新区把培育战略性新兴产业、提升传统优势产业、繁荣发展现代服务业作为“转方式、调结构”的重头戏，逐步构建起与科技新城相适应的现代产业体系，把科技新城建成高端产业集群区。

　　率先突破光电信息产业，全力打造三大产业链：以台湾联电集团为依托，形成“衬底材料—外延片—芯片封装—终端应用”ＬＥＤ新光源产业链；以联相光电薄膜太阳能电池项目和华瀚能源薄膜太阳能示范电站为依托，发展光伏光电产业链；以英特力光通信为依托，形成“机动光缆—光通信综合设备—机动布线系统—空中通信中转系统”光通信产业链。同时，以１２英寸晶圆和印刷电路板技术及产能为依托，打造集成电路和印刷电路板产业链。加快台湾联电集团后续项目运作落地，推进联电济宁科技园、英特力工业园、英克莱ＬＥＤ和电动汽车项目、海晶电子光伏材料项目建设，支持相关企业兴办专业协作项目，加速膨胀规模，放大带动效应。

　　全面提升工程机械、汽车及零部件、生物医药、纺织服装四大产业集群竞争实力，在工程机械集群建设上，力争３－５年内把工程机械产业打造成千亿级的高端产业集群；在汽车及零部件集群建设上，适时规划轿车整车产业园，实现济宁乘用车整车品牌化生产的梦想；在生物医药集群建设上，形成一批生物医药骨干企业群体；在纺织服装集群建设上，扶持如意、德源、欧化家纺等龙头企业进一步做大做强，加快如意国家新型纺织技术示范基地建设。在以上四大制造业集群中，实施“创百亿工程”，加快形成一批销售收入过５０亿元、过１００亿元的强企方阵。

　　大力发展现代服务业，突出金融商务、服务外包、物联网、现代物流、汽贸服务五大领域，逐步形成与区域经济相适应、与先进制造业相配套、与城市功能相协调的现代服务业发展体系。依托金融科技中心，建设集金融保险、风险投资、证券债券、企业总部、高端商务、中介机构等为一体的金融商务区。依托省级软件产业园和服务外包示范基地，创建软件行业联盟，建设软件公共技术平台，形成软件产业集群。以现有物流企业为基础，发挥区位和交通优势，规划建设一批物流基地、物流园区，培育高新物流品牌。

　　生态型绿色示范园区

　　济宁高新区牢固树立“环境立区”的发展理念，加速推进生态低碳发展模式的战略性转轨，逐步建立起与科技新城相适应的生态体系，把科技新城建成生态型绿色示范园区。

　　在发展低碳经济方面，济宁高新区坚持有所为有所不为，采取政策引导、财政扶持、上大限小等措施，促使现有企业调整发展方向，加快技术改造和工艺设备更新，走循环经济和节能降耗的路子。对原有高污染、高耗能、低产出及不适合在高新区继续发展的项目，力争３－５年内搬迁完毕。通过“腾笼换鸟”，发展低排放新兴产业，将低附加值、有污染的项目置换成高附加值、无污染的绿色产业项目。

　　在打造生态城市方面，济宁高新区以“国家生态示范城市”为标准，进一步完善“东部绿洲”杨家河公园、体育公园、滨河公园、杨桥公园“一体四园”生态功能，建成城区东部最大的园林景观区；实施廖沟河片区河道整治工程，打造科技新城核心区生态景观区；建设沿路、沿河、沿功能区生态走廊，形成美的空间、鸟的天堂、人的乐园，把科技新城建成东部工业区的“绿色家园”。

　　最具创业活力城区

　　济宁高新区牢固树立以创业为本的思想，加速形成与科技新城相适应的创业环境，使科技新城成为活力之城、宜业宜居之地，把科技新城建成最具创业活力的城区。

　　以创业精神提升高新区“融合、创新、发展”的文化理念，丰富并形成鼓励创新、允许冒险、宽容失败、海纳百川、激情创业、永不言弃、充满活力的创业文化。在集聚创业人才上，整合职教资源，与相关院校、企业合作建设职业教育和再教育中心，启动实训楼、图书馆、体育馆（展览馆）等项目建设，建成区域性职教中心。培养一批技术拔尖人才、经营管理人才、市场开拓人才和科技实业人才，构建多层次、国际化、市场化的人才成长机制。

　　深入开展建设创业型城市、鼓励和推动全民创业活动。做大做强现有的海达公司、红桥基金，设立创业基金（科技孵化平台）、私募基金（基金平台）、担保公司（中小企业融资服务平台）、小额贷款公司（小企业融资平台），采取财税政策扶持、金融产品创新、创业基地辅导、特色基地孵化等多种方式支持创业，打造创业新平台，再创功能新优势，增强科技新城的品牌效应和对创业者的吸引力。

　　社会民生示范区

　　坚持用爱民的情怀关注民生，用发展的办法解决民生，用惠民的政策发展民生，加快和谐社会建设，打造科技新城的社会凝聚力，把科技新城建成社会民生的示范区。

　　建设和谐之城，实施民生工程，繁荣社会事业，共享发展成果，把科技新城建成社会民生的示范区。坚持每年为民办好１０件实事，努力让城乡群众分享更多发展成果。实施科教兴区和人才强区战略，合理布局特色教育、职业教育、基础教育、学前教育，提高全民受教育程度和劳动者素质。深入推进“平安高新区”建设，建设全方位、多层次的治安防控体系，增强群众安全感。高度关注征地拆迁、劳资纠纷、环境问题引发的不稳定因素，完善诉调联动机制，确保社会和谐稳定。

　　１０月１３日，冠铨光电发光二极管（ＬＥＤ）外延片建成投产，标志着济宁具备了生产ＬＥＤ产业核心部件的能力。

　　１０月１３日，联相光电７０兆瓦非晶硅薄膜电池项目在济宁高新区开工建设，领先世界同类产品。

　　１０月８日，济宁华瀚３０兆瓦光伏电站一期１８兆瓦并入国家电网开始进入试运行阶段，亚洲最大、科技含量最高。

　　７月７日，联电济宁科技园成功生长出第一炉重达８９．５千克的蓝宝石晶体，世界领先，国内最大。

　　……

　　这，仅仅是济宁高新区培育发展战略性新兴产业的一个侧面。今年以来，济宁高新区把大力发展战略性新兴产业作为加快产业调整、转变经济发展方式的重要抓手，瞄准新能源、新信息、新医药、现代装备制造业等新兴产业，集中优势力量和优势资源高速高效推进高端产业项目建设，促进战略性新兴产业强势崛起。今年１－１１月，园区各项主要经济指标增幅均保持在３０％以上，其中高新技术产业产值增长４０％，占规模工业总产值比重达５６％。

　　打造完整产业链条

　　在新能源产业发展上，将一整条产业链项目引入园区，是济宁高新区培育和发展战略性新兴产业的点晴之作。

　　为促进济宁高新区新能源、新信息产业发展，济宁高新区与台湾联电集团、台湾晶元集团等世界光电巨头建立了紧密合作关系，成功促其开工建设了承载１２个ＬＥＤ产业链项目的联电济宁科技园。目前，济宁高新区已初步形成“衬底材料—外延片—芯片封装—终端应用”ＬＥＤ新光源产业链，“薄膜（硅片）—太阳能电池及组件—光伏电厂及建筑一体化应用”光伏光电产业链和“机动光缆—光通信综合设备—机动布线系统—空中通信中转系统”光通信产业链。今年上半年，济宁高新区被科技部批准为光电信息国家火炬计划产业基地，成为我国发展光电信息产业的重要区域。

　　业内人士认为，济宁市发展新能源产业有两大优势，一是依托核心技术。目前，我国内地新能源产业总体处于起步阶段，存在研发能力弱、专利技术少、生产规模小、外延片生产技术落后、上下游配套能力尚未形成等方面的差距。台湾联电集团作为全球第二大硅半导体生产企业，拥有雄厚的研发能力和完整的ＬＥＤ产业链和太阳能光伏产业链，技术处于世界领先水平。特别是在济宁高新区落户的ＬＥＤ产业核心技术产品——外延片项目，其制造成本约占终端产品的７０％。二是打造完整产业链。一直以来，济宁十分重视发展以新能源、新光源为主的光电产业，将其作为构建新型产业体系的先导产业重点培植、优先发展。台湾联电集团完整产业链的成功落户和建设，加之济宁高新区原有的配套企业群，济宁高新区正在加快形成完整的ＬＥＤ纵向产业链、横向配套产业群的发展格局，具备了打造国际一流产业集群，进而成为国内新能源、新光源产品研发、制造、供应中心和全国重要的光电产业特色基地的实力，对于转变经济发展方式、倡导低碳经济、淘汰落后产能、实现又好又快发展具有重大的促进和示范带动作用。

　　为促进新能源产业发展，济宁市专门制定出台了《济宁市新能源产业发展规划（２００９－２０２０）》。为推进项目集群式发展，实现产业链纵向耦合和横向配套，按照“龙头型拉动、上下游延伸、链群式发展”的总体思路，编制了《济宁高新区光电信息产业发展规划》，在科技新城核心区规划建设了面积为１５０公顷的济宁光电信息产业基地，以世界级光电产业巨头和国内知名企业为依托，全力构建光电产业区域联动、集聚发展的良好格局。

　　提升产业发展后劲

　　与新能源、新信息产业相比，工程机械、生物医药是济宁高新区的“传统产业”，这些产业目前也发展的有声有色。

　　在新开建的工程机械产业园，已有９栋现代化工业厂房拔地而起，７个项目进驻园区建设，发展势头强劲。工程机械产业是济宁高新区正在加速打造的千亿级产业。今年上半年，总投资２５亿元的山东重工万台挖掘机项目落户济宁高新区，建成后将形成集挖掘机研发、制造、销售和服务为一体的产业链，可实现年销售收入７０亿元。这一重大项目的落地，为济宁高新区打造全球最大的工程机械制造基地，带动相关产业发展，实现产业调整、提档升级具有举足轻重的作用。“推土机老大”山推股份不断加大产品创新和研发投入力度，高薪引进大量国内外高端人才，建设了国内一流的产品实验室，开发了铲土运输机械、道路机械、建筑机械、工业车辆等工程机械系列产品，拉长了产业链，与之配套的企业达２００多家，市场竞争力得到极大增强。今年，山推又实施了３年２００亿元和国际化、多元化的战略发展目标，加快推进小松山推３万台大马力挖掘机项目建设，进一步提升品牌影响力和核心竞争力，打造具有国际竞争力的工程机械制造商。

　　辰欣药业作为济宁高新区新医药产业的龙头企业，１－８月份实现销售收入８亿元，同比增长２７％。今年以来，为促进企业快速膨胀，济宁高新区按照３年５０亿、５年过百亿的目标，全力支持辰欣药业开展科技攻关、上市融资、兼并重组和开发系列新产品，争取３－５年产值超过１００亿元。今年６月１９日，辰欣药业又开工建设了总投资２０亿元的第二产业园，重点研发国家一类新药、营养性大容量注射剂、综合性口服固体制剂、头孢类口服制剂及粉针剂和抗肿瘤药物等高端产品，拉动了济宁高新区新医药产业快速扩张。

　　要有超前的理念和共识

　　在战略性新兴产业发展实践中，济宁高新区深刻认识到，培育和发展战略性新兴产业，需要超前的理念和共识。一是以超前理念引领转型聚商引资。面对后金融危机时代全球范围内加速兴起的低碳经济，济宁市委、市政府见微知著，抢先确立了资源型城市转型和打造“光电之城”的战略目标。台湾联电集团充分看到大陆新能源、新光源市场的巨大空间，布点扩张势在必行。双方理念相通，一拍即合。二是以科学规划展开新兴产业布局。济宁在全国率先编制了《新能源产业发展规划》，按照济宁高新区要走在济宁市转型发展前列的要求，济宁高新区制定了《光电信息产业发展规划》，建设了光电产业园，并被科技部批准为国家火炬计划光电信息产业基地。三是以前瞻政策推动项目快速落地。济宁市《鼓励新能源产业发展的实施意见》在台湾联电集团项目引进上起到了关键性的作用。国家相关政策出台后，济宁市超前运作的１８兆瓦薄膜太阳能光伏电站有８兆瓦被财政部列入首批“金太阳示范工程”，并获得８０００万元的资金扶持。时间上的抢先不仅换来了发展上的空间，更重要的是抢占了发展制高点。

　　以作风换效能是济宁高新区在发展战略性新兴产业上总结的经验。面对稍纵即逝的商机，效率效能成为招商取胜的核心要素。一是加快项目推进，打造“济宁速度”。从去年６月济宁市组团访问我国台湾地区，到１２月联电济宁科技园奠基和１２个项目全面推进，用了不到半年时间。目前，生产终端产品的宝霖光电已开发出６０多个品种的产品，生产衬底材料的元鸿光电已于６月１７日投料试产，生产外延片的冠铨光电机电设备已实现量产，芯片封装项目明年上半年建成投产。二是实施效能革命，打造“高新效率”。从项目审批前的资料整理，到公司注册、规划用地、基础配套和争取政策支持，均由济宁市相关部门和济宁高新区代办。整个审批流程通过首问负责、并联审批、超时问责等制度的落实，企业审批时限压缩了８０％以上。三是历练实干作风，打造“执行品牌”。宝霖光电项目７月份动工，６３天完成厂房交接，１００天正式投产，创造出业内知名的“宝霖速度”；元鸿光电项目１２月２９日奠基，指挥部在地基坑上支起帐篷，采用电炉保温，确保混凝土凝固质量和工程进展，打破了冰冻季节无法施工的定势，使厂房提前半个月交付使用。执行能力的提高，换来了联电项目的高速推进，物联网、芯片研发、ＬＥＤ及光伏产品认证中心等新计划正在加快运作实施。

　　在发展战略性新兴产业上，济宁高新区还实行指挥部推进机制，项目指挥部成员全部把办公室“搬”到园区建设一线，实施全程代理制和“保姆式”服务，现场限时解决园区建设中遇到的各种困难，全程代办需政府办理的各类手续，园区建设速度得到快速提升。济宁高新区负责人说：“指挥部推进机制已成为济宁高新区推进园区建设、服务园区发展的有力‘推手’”。

　　济宁高新区晋升为国家高新区，对于鲁南地区乃至淮海经济区来说，有了一个纳入国家创新体系的载体，一个能够辐射带动区域经济可持续发展的高端平台；而对于全国来说，济宁高新区将担负起探索内陆资源型城市创新发展、转型发展之路的责任。

　　济宁是传统资源强市，特别是煤炭资源丰富。多年来，煤炭开采为济宁经济的发展做出了重要贡献，却也造成了产业结构的单一化，生态环境承载力逐渐下降。在这样的区域发展高新技术产业，有着更加重要的意义，不仅可以培育新的经济增长点，更能促进对传统产业的改造升级，优化产业结构，增加第三产业特别是现代服务业的比重，推进经济社会和谐发展。

　　１８年来，济宁高新区人始终坚持以“发展高科技，实现产业化”为己任，高擎创新旗帜，倡树“融合、创新、发展”文化，秉承思想解放、机制灵活、发展快速的宗旨，努力推动科技创新、产业提升和转型发展，走出了一条内陆资源型城市摆脱对自然资源的高度依赖，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新发展高新技术产业的路子。

　　一方面，济宁高新区充分发挥水、煤、电丰富的资源优势和光电信息、工程机械、生物医药、纺织服装、软件及服务外包等强势产业的优势，优化产业科技资源和创新资源配置，纵向延伸主导产业的产业链，使同一集群不同企业之间实现上下游集合，强化产业链成长和配套拉动力；横向延展主导产业的产业面，同步发展关联产业，形成集群发展的配套系统，实现先进制造业与现代服务业协同发展。同时，园区提高环境保护、节能降耗、土地集约利用等刚性约束指标门槛，坚决堵住“两高一资”项目进区，严格限制低档次的一般加工项目，推动产业结构调整、经济结构优化和发展素质提升。

　　另一方面，济宁高新区把大力发展战略性新兴产业作为加快产业结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，瞄准新能源、新信息、新医药、现代装备制造业等新兴产业，集中优势力量和优势资源高速高效推进高端产业项目建设，促进了战略性新兴产业强势崛起。济宁高新区把大力发展新能源、新信息产业作为新兴产业发展的重中之重，着力突破一批核心技术和产业链高端大项目，积极培育打造具有国际竞争力的高端产业集群。在短期内，济宁高新区形成了完整的ＬＥＤ新光源产业链、光伏光电产业链和光通信产业链，工程机械等先进制造业和新医药产业也在加快发展。

　　济宁高新区深刻认识到，科技创新体系的平台化、高端化建设是科学布局和持久发展的核心支撑。基于这种认识，济宁高新区每年拿出７００万元，以行业龙头企业为主体建设了七大行业技术实验室，以催生更多具有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的高新技术企业。济宁高新区还开工建设了创新大厦和产学研基地，建成后将成为立足济宁、辐射鲁南、带动山东省的技术创新基地、企业孵化基地和人才聚集培养基地。

　　１８年来，济宁高新区筚路蓝缕成功走出了一条内陆资源型城市转型发展高新技术产业的路子，在区域产业结构转型、经济结构升级、保障民生、科学发展等方面发挥着举足轻重的作用，成为拉动地方经济社会发展的重要力量，成为引领区域发展和带动高端产业参与国际竞争的重要阵地。升级之后的济宁高新区，一定会在内陆资源型城市创新发展方面取得更大的成绩，探索出更多更好的经验，为建设创新型国家做出更大贡献。

  

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