在国际金融危机“高天滚滚寒流急”的大环境下，苏州工业园区却呈现出“大地微微暖气吹”的景象。1月21日，苏州工业园区出台了一系列用科技手段扶持创新型企业的政策措施，努力在“寒冬大环境”下营造“温室小气候”，帮助创新型企业渡过难关。

　　为“国家高企”设“预科班”

　　去年，江苏在全国率先按照新标准开展高新技术企业认定，苏州工业园区共有109家企业通过认定，“国家高企”数位居江苏各国家级高新区和各县级市之首。

　　但与园区原有的258家“高企”数相比，园区仍有半数以上企业未通过新高企认定。来势凶猛的金融危机加之“高企”所得税“十个点”的优惠政策被取消，使这些企业顿有“雪上加霜”之感。此外，园区近年每年都新引进一大批科技领军人才和留学生创办企业，这些创新型企业由于创办年限时间短，按新认定标准与“国家高企”无缘，但在国际金融危机的大环境下也急需优惠政策的扶持。

　　园区去年底开展“园区高企”的认定工作，对未通过国家新标准认定的企业，按“园区高企”标准认定，一经通过仍给予较大力度的政策扶持，支持企业在困境中开展研发和成果转化。

　　园区科技发展局迅速细化了园区管委会的这一决定。新出台的《苏州工业园区高新技术企业认定管理办法》放宽了部分认定标准，如要求企业“大专以上学历科技人员和研发人员分别占企业职工总数20%和8%以上”，这个“地方标准”比“国家标准”分别降低了10%和2%%；对研发投入在销售收入中的占比要求，在年限和比例上也有所放宽，年限由3年调整为1年，比例由“需占到3%、4%和6%”调整为“达到3%以上”。

　　《办法》规定，对于通过“园区高企”认定的企业，给予科技项目扶持经费，金额相当于企业上年度所得税税率超过15%部分所缴纳的地方留成部分；“园区高企”一经认定，其技术开发费用可直接向税务部门申请按150%抵扣当年应纳税所得额。这条政策使企业无需在享受技术开发费加计抵扣政策时重复提交申请材料，被认为是向“园区高企”开辟了“绿色通道”。

　　据测算，在未通过新高企认定的176家原有高企中，将有80%以上的企业可在今年通过“园区高企”认定；同时“地方标准”的设立也将更有利于新创办的科技领军人才和留学生企业“及格达标”，预计将有79家可以通过“园区高企”认定。这意味着园区有2/3的创新型骨干企业将在金融危机中受益于科技专项资金的扶持。

　　园区科技发展局局长张东驰在解读这一政策时说：“园区高企”相当于“国家高企”的“预科班”。通过园区的科技扶持，给当地创新型企业适应国家导向一个缓冲、一个过渡阶段。引导企业加快提升自主创新能力，早日达到“国家高企”认定标准，是“园区高企”政策出台的真正意义所在。

　　贴息有四两拨千斤的杠杆作用

　　创新型骨干企业受益了，面更广、量更大的科技中小型企业怎么办？园区出台的《苏州工业园区科技型中小企业贷款贴息实施细则》，恰恰就是扶持“资产总额不超过3000万元或企业上年度销售总额不超过1亿元”科技型中小企业的举措。

　　记者注意到，“资产总额”这一项在多次讨论和文件中还是“5000万元”，但在最后公布时被修改为“3000万元”，这使扶持科技型中小企业的惠及面更宽。

　　此政策的核心是：对“符合条件的中小企业贷款，按贷款利息的50%给予补贴，每家企业每一年度最高贴息额不超过50万元”。

　　记者简单测算了一下：如果按贷款贴息50%%、数额为50万计算，企业实际贷款年利息为100万。按贷款利息占贷款额4%计算，企业最高贷款总额可为2500万元。

　　张东驰在评点这一政策时说：“运用贴息手段扶持科技型中小企业是最科学的办法，对鼓励企业融资可以起到四两拨千斤的杠杆作用，其放大效应是几十倍的。”

　　园区为此还将出台更多的配套扶持政策，包括担保、统贷平台、创投补贴、创投跟进等科技与金融结合的政策措施，解决金融危机背景下创新型企业融资难度增加的问题。

　　科技服务平台打折使用

　　建立公共服务平台是帮助创新型企业降低研发成本的有效举措。近年来，园区围绕软件、集成电路、生物医药、动漫游戏、纳米技术、下一代通信等重点产业，投资超过4亿元，打造了10余个科技公共服务平台及30余个开放实验室，形成了公共技术服务平台、开放实验室以及创业支撑服务平台的三大公共服务体系。

　　此次园区出台了《苏州工业园区科技公共服务平台管理暂行办法》和《苏州工业园区科技服务平台开放共享实施意见》主要措施有：今年拿出1亿元设立平台建设与补贴专项资金；区内企业使用平台全面享受低于7折价格，其中纳米平台、动漫平台今年7月前企业可免费使用；开放平台依托单位相互使用可再享受区内服务价格20%以上优惠。

　　园区此次出台的一揽子科技扶持政策，企业受惠面大，资金支持力度大，扶持迅速果断。“奖励”“放宽”“贴息”“打折”这些字眼反复出现在政策条款的字里行间，让人深切感受到园区危难之中伸援手，使用一切可以使用的科技手段帮扶企业抵御金融危机的赤诚之心。

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