作者：江苏省科委副主任杨锐

１　美国的科技风险投资

　　风险投资是金融领域内的一个概念，从狭义上讲就是对高科技产业的投资。在美国，通过风险投资所起的作用是把大学和实验室里的新发现和新思想推广到社会上、商业上，使之成为整个社会的财富。风险投资的特点在于高风险、高回报，有一整套规范的运作机制。风险投资者通过对项目的调研，限定规模、合伙投资、中间插入、及时退出等关键程序，大大降低了投资者所要冒的风险。由于限定了投资规模和投资伙伴，因而将所受的风险损失尽可能减少了。

　　根据美国８０年代对高技术的调查，高技术开发研究计划中有６０％在技术上是成功的，其中只有３０％可以推向市场，再其中只有１２％可以获得利润，因此，成功的比例是２％，可见其风险的程度。尽管如此，美国源源不断新生的各种风险投资基金，依然取得丰厚利润。

　　从投资的阶段看，美国用于投资技术研制初期的风险性投资称为“种子资金”，投资于较为成熟技术、特别是已形成高新技术企业的风险性投资称为风险投资。目前，美国的风险投资基金越来越倾向于使用风险投资的方式，种子资金的使用越来越少。主要原因是种子资金的投资对象风险太大，成功率很低。

另一方面，政府也制定一些计划，向中小企业提供低息贷款，类似于我国的火炬及星火计划。



２　建立“中小企业服务中心”，向高新技术的中小企业提供各种服务

　　在当今美国科学与技术的发展中，小企业起着带头作用，他们手中往往掌握着实质性的高技术，成为高技术发展的重要动力。美国的小企业（１０００人以下）从构成到运作较适应飞速发展和竞争的时代，更新快，周转快，成功了迅速发展，失败了损失也不大。美国１９８３年列出的５００家成长快的企业，到１９８８年已有１／３破产。“中小企业服务中心”的服务和扶持，是美国支持这些小企业成长的一个有效的措施，美国各州有几百家“中小企业服务中心”，在宾州就有１７家。这些服务中心作为民间咨询机构，与政府及社会各界保持着良好的合作关系。他们的工作职责是给希望成立公司的人咨询和培训，写计划任务书，评估项目，提供吸引投资的环境，提供培育企业的软、硬件条件。公司成立后会计、律师的服务，在企业赚钱以前是免费的。

　　“中小企业服务中心”兼有协助中小企业享受政府政策、联系一些专门机构向中小企业提供服务、以及利用自身的条件提供服务的功能。

　　中国现在已建立的科技服务体系中的各种机构，包括生产力促进中心、创业中心、技术市场等也不同程度地起到美国“中小企业服务中心”的作用，除此之外，美国的“中小企业服务中心”还提供以下服务：

　　（１）帮助企业享受税收优惠。美国有些州政府在中小企业发展的最初几年内提供所得税减免政策。

　　（２）帮助企业申请采购份额。美国政府有些州法定至少有１５％的物品应向中小企业采购。

　　（３）协助出口业务。申请政府的专项计划，以得到中小企业出口业务的资金资助，并联系专事进出口的咨询机构，帮助企业从事产品出口。

　　（４）联系小型银行。美国有大量的小型银行，专门向高新技术中、小企业提供贷款。

　　（５）与财务、法律、劳务等服务机构建立日常关系，需要时即为中小企业服务。

３　科技园区（创业中心）

         在美国，为扶持中小型科技企业，成立了多种形式的科技园区，其中较多的是科技孵化器（创业中心）和工业园。

         ３．１　科技孵化器（创业中心）

　　美国的孵化器有私营和政府投资两类。私营的孵化器以追求利润为目标，其筹资建立孵化场地，设置各种服务手段，向小企业出租场地，并提供服务，服务费不固定，按企业的用量收取。有些孵化器向进驻企业提供服务，并占有进驻企业的一定股份，以获得回报。

政府投资建设的孵化器类似于我国的创业中心，由政府出资建设孵化场地，提供服务手段，兼有促进地方某个高新技术产业的发展和解决就业的作用。政府建设的孵化器一般建立在大学的周围，可经常利用大学的智力和其他硬件资源，并重点为大学的研究成果产业化提供扶持。

        ３．２　工业园

　　美国的工业园基本上全由政府建立，规模比孵化器大得多，类似于中国的开发区。美国的工业园一般由州政府或市政府投资，并提供营运补贴。目前，工业园在电子信息、新材料、生物工程等新兴领域非常成功。在美国也有一部分工业园运行状况不佳，主要原因是追求过快发展速度，而园区的基础设施和服务功能，如交通、通讯、技术支撑等跟不上造成的。

        美国经济这几年持续稳定发展，得益于高技术产业的迅速发展，而高技术产业的发展又与企业不断调整产业结构，不断进行产品更新分不开的。“中小企业服务中心”和科技园区帮助一个个企业成立，风险投资帮助一个个企业成长和产业化，以求获得更高的经济回报。这些都为高新技术产业的发展做出了显著的贡献。



４　几点建议

        江苏省的高新技术产业发展很快，居全国前列，全省已有６６０多家高新技术企业，其中销售额超亿元的１８１家，超５亿元的２４家，超１０亿元的７家。最近省政府又出台了《关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定》，对加速我省高新技术产业的发展进程提供了政策保证。在此基础上，应进一步加大政府对高新技术产业的支持力度，建立健全适合于社会主义市场经济的高新技术服务体系，作为突破口和切入点，重点要建设好“江苏省高新技术风险投资基金”和全省的科技创业中心体系，使之更好地培育和服务于我省的高新技术产业。

        ４．１　做好风险投资对象的选择

美国风险投资事业的起步是在高科技园区开始的，因为高科技园区的技术成果和企业往往是处于科技前沿领域的。我省的高新技术风险投资，也应遵循这条规律和经验，首先考虑从科技创业中心和高新技术开发区中选择投资对象，成功率较高，也可以切实加大对高新技术的投资力度。

        ４．２　风险投资应加强国际合作

可采取吸收外资参加风险投资，联合设立投资基金，引进国际评估机构等方式开展合作。

         ４．３　省风险投资基金真正按企业机制运行

美国的风险投资基金一般委托基金管理公司管理，有一套完整严格的办法和经验。而我省高新技术投资公司建立时间较短，加之国内法律尚待健全，因此应采取项目负责人制，鼓励经营业绩好的项目管理者获高额奖励，并可尝试赠送个人股，将企业的利益与个人收入永久挂钩。

         ４．４　建立多种形式的灵活退出机制

         美国风险投资的主要退出方式是企业或基金上市，但是还采取了很多其他的退出方式，例如获取知识产权，获取产品销售权、利润分成、提取销售额等，在目前我国企业上市相对困难的情况下，都是值得我们深入研究与学习的。

         ４．５　加强创业中心建设，提高创业中心服务水平

        目前，省内已建立１３个创业中心，水平不一，很多地方都将重点放在基本建设上。美国创业中心相对较小，但服务项目齐全，运作规范。在目前各级政府重视和支持创业中心建设的时机，也一定要注重服务功能的设置。

          ４．６　创业中心应为小型科技企业解决贷款问题

        目前我国尚未正式建立小型企业获取贷款的机制，小企业靠自身积累太慢，风险投资渠道少，因此，可以开辟担保金的渠道。

         ４．７　加强企业中心与学术界的合作与交流

        目前，我省创业中心基本设在各高新开发区，忽略了与大专院校的合作关系。而美国的科技孵化器（创业中心）几乎全部与某所大学有合作关系，不仅可享受到大学的各种资源，而且极易显出创业中心的特色。

         ４．８　利用市场机制引进和培养人才
 
        现在从事这方面工作的同志有较强的科技背景，但对金融知识，尤其是金融管理知识缺乏，需通过培养和引进人才迅速解决这个问题。同时，要建立一支既懂科技又懂市场的高素质的专家队伍。

         ４．９　注重对小型企业的培育和支持

         在经济飞速发展的时代，能够成立的小企业都是高新技术和社会急需的行业，要重视和扶持，使之逐步成长。

好帖！

[nirco] 强！

我要做的就是顶